10月31日，發(fā)改委網(wǎng)站公布《天然氣利用政策》，自2012年12月1日施行。本政策中天然氣是指國產(chǎn)天然氣、頁巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）、煤制氣、進(jìn)口管道天然氣和液化天然氣（LNG）等。

《政策》根據(jù)不同用氣特點(diǎn)，將天然氣用戶分為城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、天然氣發(fā)電、天然氣化工和其他用戶。根據(jù)天然氣利用順序分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。

在工業(yè)燃料用戶中：建材、機(jī)電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領(lǐng)域中可中斷的用戶和天然氣制氫項(xiàng)目被列為優(yōu)先類；上述工業(yè)領(lǐng)域中以天然氣代油、液化石油氣項(xiàng)目，以天然氣為燃料的新建項(xiàng)目，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的以天然氣代煤項(xiàng)目被列為允許類；已建的合成氨廠以天然氣為原料的擴(kuò)建項(xiàng)目、合成氨廠煤改氣項(xiàng)目，以甲烷為原料，一次產(chǎn)品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工項(xiàng)目，新建以天然氣為原料的氮肥項(xiàng)目被列為限制類；新建或擴(kuò)建以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇及甲醇生產(chǎn)下游產(chǎn)品裝置，以天然氣代煤制甲醇項(xiàng)目被列為禁止類。

《政策》鼓勵(lì)用天然氣生產(chǎn)化肥等企業(yè)實(shí)施由氣改煤技術(shù)。高含CO2的天然氣可根據(jù)其特點(diǎn)實(shí)施綜合開發(fā)利用。鼓勵(lì)頁巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）就近利用（用于民用、發(fā)電）和在符合國家商品天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下就近接入管網(wǎng)或者加工成LNG、CNG外輸。提高天然氣商品率，增加外供商品氣量，嚴(yán)禁排空浪費(fèi)。

我國將繼續(xù)深化天然氣價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，加快理順天然氣價(jià)格與可替代能源比價(jià)關(guān)系；建立并完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；研究推行天然氣季節(jié)差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策；支持天然氣貿(mào)易機(jī)制創(chuàng)新。

《政策》特別指出，所有新建天然氣利用項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)必須落實(shí)氣源，并簽訂購氣合同。已建成且已用上天然氣的用氣項(xiàng)目，尤其是國家批準(zhǔn)建設(shè)的化肥項(xiàng)目，供氣商應(yīng)確保按合同穩(wěn)定供氣。新疆可適度發(fā)展限制類中的天然氣化工項(xiàng)目。