石油是重要的戰略物資，不僅影響國民經濟的發展，而且對國家的安全穩定也產生深遠的影響。石油是一種世界性的重要戰略能源物資，其價格的變動，對全球經濟發展起著特殊的作用。特別是隨著我國邁入世界經濟大國行列，石油的國內需求不斷增加，已經由石油凈出口國變為石油凈進口國。同時由于對國外石油進口的依存度不斷增加，導致了受國際石油價格波動影響程度也越來越大，這就使得我們必須考慮我國石油安全，經濟安全和國家安全，必須建立一條不受制于他人的石油運輸通道。

　　中國三大石油公司的國有性質正成為它們海外投資經營的軟肋之一。中海油競購美國優尼科石油公司受阻，以及2002年底中石油競拍收購俄羅斯斯拉夫石油公司無功而返，皆因“國有”二字。國有企業，特別是中國石油三巨頭這樣的超級國企，不論在哪里掛牌上市，只要國有股占大多數(這個比例在中石油和中石化分別為90％和87.92％)，就會被人認定受政府控制，許多正常商業行為會被說成是執行政府意圖。可以斷定，隨著中國國力不斷增長，對石油及其他形式能源的需求不斷加大，中國在海外能源資源的收購活動也會隨之增多，類似優尼科及斯拉夫石油收購案的爭議和阻力也會越來越大。

　　因此，拓展海外石油資源方面，以中國國有石油業的身份對外投資，存在一些不利因素，事實上，由于意識形態、宗教信仰和地緣政治的綜合影響，在世界石油天然氣市場的商業運作中，許多情況下國有企業直接出面參與是不利于競爭的。而對民間的中小油企來說，特別是語言相通，風俗習慣相同，有地緣關系的油企在競爭中更為有利。

　　在全球奉行市場經濟的今天，西方國家很難拒絕企業與企業之間的市場交易行為。因此，中國如果期待靠“走出去”滿足國內能源需求，就必須遵循市場行為，讓民營資本走出國門，購買國外能源企業的股權，投資興建石油加工企業、加油站，參與石油的運輸、儲藏、加工、銷售等一系列環節等等。目前我國民間資本蓄勢很強，完全有能力在多個領域進入中亞石油業，甚至進行一些大型交易，比如共同開拓中亞—俄羅斯能源勘探和開采的合作。為中國的資本輸出、為中國的石油安全打通另外一條通道。

　　因此，中國的石油安全保障應該是國企與民企全方位發展，中國的國有石油企業和中國的民營石油企業的關系是“正規軍”和“游擊隊”的關系，是和諧共存關系，要共同為祖國能源大鍋內添米，不要搶飯吃，更不要在窩里斗，拚個你死我活，讓親痛仇快。為此，民企在國外找油需要國家的大力支持，包括政策、稅收、金融等方面的支持，以及對員工安全的保障。不管是國有還是民營石油業，都是中國經濟的形象代表。在拓展海外石油資源方面為我國石油戰略安全探索出新的途徑和模式。

　　總之，民間石油業在國際上具有國有石油大企不可替代的獨特作用和特殊能量。國有石油大企與民間石油業的關系應該是互補關系，要充分發揮民企在國際交往中易于滲透的優勢，凡國有石油大企不可為的讓他們去為，化有形為無形，出其所不趨，趨其所不意，潛身于民營之中，為我國在海外找油創出一條新路。

（本文作者為新疆都邦能源研究所所長）

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