中華石化網(wǎng)訊 在醞釀一年多之后，七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)籌備工作進(jìn)入攻堅(jiān)期。湖北、廣東近日相繼宣布，擬在今年下半年正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，此次被納入碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的行業(yè)主要集中在鋼鐵、水泥、化工等多個(gè)高能耗、高排放領(lǐng)域。其中，深圳碳交易規(guī)則的制定和交易支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)基本完成，已進(jìn)入企業(yè)核查與配額分配階段，預(yù)計(jì)今年上半年推出。
“目前方案已經(jīng)公布，雖然碰到‘認(rèn)識(shí)不一’等難題，但仍會(huì)有序推進(jìn)。”湖北省發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。而他所說(shuō)的“認(rèn)識(shí)不一”，在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，實(shí)際上就是指企業(yè)配額的問(wèn)題。
“籌備工作具體情況不方便透露，但可以肯定的是（碳排放權(quán)交易）肯定在今年推出。”重慶發(fā)改委一工作人員表示。
深圳城市發(fā)展研究中心研究員高虹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)透露，深圳碳排放權(quán)交易推出時(shí)間應(yīng)該在今年上半年。一不愿透露姓名的長(zhǎng)期跟蹤研究低碳經(jīng)濟(jì)的研究員表示，深圳納入的800家企業(yè)分屬于26個(gè)行業(yè)，目前相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始審核這些企業(yè)的報(bào)告，深圳碳排放權(quán)交易推出時(shí)間估計(jì)要早于其他省市。該研究員告訴記者，由于深圳沒(méi)有鋼鐵及水泥等大型排放源，單位企業(yè)的碳排放量相對(duì)其他地區(qū)更小，因此深圳需將更多的企業(yè)納入強(qiáng)制減排體系中來(lái)，酒店是被重點(diǎn)“照顧”行業(yè)之一。
作為中西部唯一試點(diǎn)省份，湖北在2011年底擬定了方案的初步框架，年能耗6萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的企業(yè)被強(qiáng)制性納入。此次納入首批試點(diǎn)的企業(yè)有150多家，“具體企業(yè)的清單還沒(méi)出來(lái)。”湖北省發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些企業(yè)的碳排放量超過(guò)了全省總量的1/3。該方案還顯示，試點(diǎn)初期主要控制二氧化碳的排放，隨著試點(diǎn)深入，將納入其他種類(lèi)溫室氣體。
另外，廣東省也將在今年下半年進(jìn)入具體實(shí)施階段。《關(guān)于印發(fā)廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施工作方案的通知》顯示，今年6月起，基于配額的碳排放權(quán)交易將正式啟動(dòng)，屆時(shí)，省際碳排放權(quán)交易機(jī)制的前期研究也將展開(kāi)。
2011年10月29日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
所謂“碳排放權(quán)”，是指企業(yè)依法取得向大氣排放溫室氣體（二氧化碳等）的權(quán)利。經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委核定，企業(yè)會(huì)取得一定時(shí)期內(nèi)“合法”排放溫室氣體的總量。這個(gè)“合法”總量即為配額。當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放量較多時(shí)，超出部分需花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)；而當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放較少，結(jié)余部分則可在碳交易市場(chǎng)上出售。
武漢大學(xué)氣候變化與環(huán)境能源研究中心主任齊紹洲在接受媒體采訪時(shí)表示，碳交易是大勢(shì)所趨，越早參與的企業(yè)將越主動(dòng)。盡管如此，進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的各地碳排放權(quán)交易試點(diǎn)籌備工作，前路卻非坦途一片。業(yè)界認(rèn)為，就目前情況來(lái)看，對(duì)被納入強(qiáng)制減排的企業(yè)如何配額，將是面臨的最大挑戰(zhàn)。高虹坦承，配額是深圳碳排放權(quán)交易工作的難點(diǎn)之一。
“中國(guó)的碳排放權(quán)交易起步晚，很多困難需要克服。試點(diǎn)的好處在于可以邊試邊改。”前述低碳經(jīng)濟(jì)研究員分析認(rèn)為，碳排放權(quán)交易在歐美都不夠成熟，它更多是一個(gè)人為的市場(chǎng)，對(duì)所涉企業(yè)及組織，如何配額很難做到完美。
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