關于進一步加強石油和化工行業安全環保工作的通知

各有關單位：

近一段時期，石油和化工行業安全環保事故時有發生，表明當前全行業安全環保形勢依然十分嚴峻。為了認真學習貫徹黨的“十八大”精神，落實科學發展觀，進一步加強全行業安全環保工作，有效防范安全環保風險，促進全行業生態文明建設，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，提高認識，落實責任

安全環保工作是行業可持續發展的極端重要的工作，是企業立身之本。石油化工行業的各級領導要高度重視，要牢固樹立“安全環保是企業發展永恒的主題”的思想，切實把安全環保工作與科學發展觀、可持續發展的大局緊密結合起來，與全行業推進生態文明建設的要求結合起來。嚴格執行安全環保國家相關法律、法規和規范，持續完善HSE管理體系，積極推進“責任關懷”自律行動。各單位要加強組織領導，堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層落實安全環保責任制，切實做到安全環保工作事事有人抓，件件有人管。對重點部位和關鍵崗位，要強化力量配備。

二、強化基礎管理，提高從業人員安全環保意識和操作技能

做好基礎管理工作，不斷提高從業人員的安全環保意識和操作技能，是保障安全環保生產的有效手段和提高企業管理水平的關鍵所在。各石油化工企業要對照安全標準化要求，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的標準化建設，建立、健全各項安全環保管理制度并組織員工學習和落實。要針對企業工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的特性，根據風險評價結果，制定和完善操作規程，規范從業人員的操作行為，防范生產安全環保事故的發生。要結合企業實際和國內外同類事故案例，制定切實可行的培訓內容和計劃，對作業人員開展長效的安全環保和應急救援教育培訓，增強作業人員的安全環保意識和安全環保知識，提高遇險時的自救和互救能力。進行特殊作業前，要進行專門的安全環保教育，務必使作業人員了解作業場所可能存在危害和危險，掌握防范事故的技能、應急措施和自救互救方法；遇險時科學施救，減少傷亡事故發生。

三、加強生產過程控制，確保裝置穩定運行

加強生產過程的工藝控制，保證設備的穩定運行，是確保企業安全環保生產的重要條件。各企業要加強對重要工藝參數的有效監控，嚴格工藝紀律，精心操作，不超溫、不超壓、防止火災爆炸、中毒窒息、化工物料跑料泄漏、污染擾民等各類事故發生。

要嚴格生產工藝變更管理。生產企業變更生產工藝時，要組織工程技術人員進行周密科學的論證，特別是要認真論證生產工藝改變給安全環保生產帶來的影響，采取針對性安全措施，防范事故發生。

要積極開展危險與可操作性（HAZOP）研究分析，通過對生產裝置進行工藝分析，探明裝置及過程存在的有害因素，分析系統現有的安全措施是否能滿足防范危險有害因素的需要，以進一步提出補充建議措施，提高系統的本質安全水平。

要強化設備管理，大型關鍵設備和機組要進行特護管理，設備安全聯鎖及其它安全附件等時刻處于完好狀態。

要嚴格動火、進入受限空間等安全作業許可，加強試生產、開停車以及日常生產狀態下的安全環保管理。要突出做好冬季防凍、防凝工作，加強崗位巡檢。

四、認真開展隱患排查，提高安全環保風險控制能力

開展隱患排查和隱患治理是提高安全環保風險控制能力的有效手段。全行業要認真組織，周密安排，加強安全環保設備、設施以及應急裝備的檢查，確保其處于完備、完好狀態。要突出抓好重點領域的安全環保專項監督檢查，加強公共安全、環境污染事件的防范。嚴格執行各項安全生產制度，制定并落實安全環保防范措施。要建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位,責任落實到人。對檢查發現的問題要及時進行整改，并對整改情況進行驗證，同時要分析問題原因，采取有效防范措施，避免同類或類似問題再次發生。

要健全應急協調聯動和快速反應機制，進一步完善安全、環保應急預案，按實際要求開展應急預案演練。針對預防各類突發事件，安排好搶險救援隊伍，備齊備足搶險救援物資。嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或緊急情況，立即按相應程序請示報告，做好與周邊社區的有效溝通，及時有效開展應急救援和處置工作。

各單位要切實加強節日期間安全生產工作的領導，加強值班，確保信息暢通。周密安排部署春節期間安全生產工作，科學合理地安排節日期間生產經營，做到目標明確、措施具體、責任到人、工作有力。

　　二〇一三年一月二十一日

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