中華石化網(wǎng)訊 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者26日獨(dú)家獲悉，盡管國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、民航局均在征詢意見(jiàn)階段建議投反對(duì)票，但按照預(yù)定程序，由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織起草的ISO14067產(chǎn)品碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn))的最終版草案稿仍將在明年初確定，定稿將在明年年內(nèi)發(fā)布。26日接受記者采訪的專家普遍認(rèn)為，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)最新版的征求意見(jiàn)稿，大國(guó)將展開(kāi)新一輪碳減排博弈，該標(biāo)準(zhǔn)將為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華設(shè)置新的貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘埋下伏筆。

參與ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)專家咨詢工作的中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周茂榮接受記者采訪時(shí)稱，該標(biāo)準(zhǔn)旨在為產(chǎn)品碳足跡的量化、通報(bào)和核查制定更確切的要求，提供清晰和具有一致性的敘述方式，也許很快它就會(huì)成為一項(xiàng)有關(guān)碳足跡的評(píng)估、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。

隸屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處提供給本報(bào)的資料顯示，為了更好的匯總中國(guó)方面對(duì)ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案投票，秘書處采取了“廣泛征求專家意見(jiàn)———召開(kāi)專家研討會(huì)———政府主管部門匯報(bào)———形成最終中國(guó)意見(jiàn)———投票”的方式。

上述資料披露，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)一部向國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的17個(gè)主要業(yè)務(wù)部門發(fā)函并收集到41條意見(jiàn)，其中國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、民航局均建議投反對(duì)票，延緩形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)專家26日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱，其中一些部委擔(dān)憂，這會(huì)導(dǎo)致新的貿(mào)易壁壘。

該專家說(shuō)道，一方面，ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)會(huì)形成新的貿(mào)易壁壘，增加碳認(rèn)證、碳標(biāo)識(shí)等開(kāi)支，加大我國(guó)小型出口企業(yè)成本，削弱其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，該標(biāo)準(zhǔn)會(huì)形成新的技術(shù)壁壘，加速落后技術(shù)的淘汰，而國(guó)內(nèi)企業(yè)大多不得不花高價(jià)錢向發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)。

“不排除以后一些國(guó)際采購(gòu)商會(huì)將其(ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn))納入自己的全球供應(yīng)鏈管理體系中，從商業(yè)角度對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置門檻。”商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文日前告訴記者，英、日、美等國(guó)已建立多種低碳認(rèn)證制度及標(biāo)簽，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)也通過(guò)在其產(chǎn)品上標(biāo)注碳排放或節(jié)能信息，迎合消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)。

上述參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作的專家認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)的方法學(xué)存在缺陷。他表示，中國(guó)雖然作為全球出口大國(guó)，但大多數(shù)行業(yè)屬于原材料和市場(chǎng)“兩頭在外”。以冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家電為例，產(chǎn)品的大部分碳排放出現(xiàn)在使用階段，但如果按照ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，全生命周期中的碳排放都會(huì)被算在中國(guó)頭上，這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的出口大國(guó)是不合理的。

該專家進(jìn)一步說(shuō)明，ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)一旦通過(guò)，就可能納入到WTO框架下，成為各個(gè)成員國(guó)都必須遵守的規(guī)則；中國(guó)是WTO成員國(guó)，也必然受制于該標(biāo)準(zhǔn)。如此一來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家就可以將應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判中無(wú)法建立的碳貿(mào)易壁壘，利用WTO規(guī)則“另辟蹊徑”地建立。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研究所常務(wù)副所長(zhǎng)林翎告訴記者，一旦ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，根據(jù)WTO的規(guī)則，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將極有可能將碳稅征收納入到WTO的多邊TBT體系框架內(nèi)，屆時(shí)中國(guó)將只能非常被動(dòng)的接受這種多邊機(jī)制，很難做出有效的反制措施。

林翎舉例稱，在同樣生產(chǎn)條件下，由于我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，造成排放因子大，因此，產(chǎn)品碳足跡會(huì)普遍高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這將會(huì)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易體系造成極大的影響。根據(jù)目前認(rèn)可的碳關(guān)稅范圍15至60美元/噸計(jì)，我國(guó)高碳產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、建材、有色、紡織等)的出口成本將增加5%左右的碳成本。另一方面，針對(duì)很多電子產(chǎn)品加工行業(yè)，我國(guó)作為這些產(chǎn)品的組裝加工地，所受的影響更為突出。例如，中國(guó)企業(yè)為蘋果公司組裝的iPad，每臺(tái)出口到美國(guó)的價(jià)格為150美元左右，而中國(guó)企業(yè)組裝每一臺(tái)獲得增加值4美元，其余的146美元?dú)w美國(guó)研發(fā)和銷售部門，若按每臺(tái)150美元的出口額征收碳關(guān)稅，中國(guó)組裝企業(yè)將承受重壓。

周茂榮認(rèn)為，鑒于我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，加上我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，我國(guó)的溫室氣體排放還會(huì)持續(xù)增加，我們只能接受“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則，實(shí)行相對(duì)減排而非絕對(duì)減排。他表示，我國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，堅(jiān)決反對(duì)借氣候變化推行貿(mào)易保護(hù)主義。

“我國(guó)要以低碳能源和氣候友好型的技術(shù)創(chuàng)新為核心，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”周茂榮建議，要加強(qiáng)對(duì)于能源密集型行業(yè)的調(diào)控力度，鼓勵(lì)大宗出口產(chǎn)品行業(yè)升級(jí)，盡可能減少出口商品的含碳量；要積極探討在外貿(mào)領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展自愿性碳減排交易，化解發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立貿(mào)易措施的理由。要研究建立外貿(mào)低碳發(fā)展基金，支持外貿(mào)領(lǐng)域的低碳發(fā)展。

專家指出，從根本上講，中國(guó)打破歐盟貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘的最好辦法，仍然是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的低碳能力建設(shè)。