國家稅務總局發文稱，將把非標準品質的瀝青，納入燃料油消費稅征繳范圍，引起燃料油市場廣泛關注。市場人士普遍認為，這可能將引發燃料油行業的大震動，行業可能面臨洗牌。

矛頭首先指向國內貿易活躍的瀝青料、焦化料市場。但對于瀝青料最終是否會被征稅，以及在執行過程中如何界定和操作，目前市場人士對此還有明顯的爭議。

“顯然該公告利劍直指瀝青料市場，”一分析人士表示，“市場上之前以瀝青料名義對外出售的焦化料和調油料，將成為此次征稅的重點。”從理論上來說，瀝青料若被征收燃料油消費稅，價格將大幅上揚950元/噸（包含增值稅），而目前市場上焦化料價格普遍在4800-4900元/噸之間，可見漲幅高達近兩成。

“我們打算在2013年之前要加大瀝青料的囤貨，因為預計年底前瀝青料價格即將進入上行通道，”上海市場一國營調油玩家表示。

據東北主流瀝青生產商表示，“目前，大部分用于焦化或者調油的140#和200#瀝青，既符合瀝青的行業標準；同時也適用于焦化料、調油的品質需要。因此，我認為短期內，該公告不會對我們我們這樣的生產企業造成沖擊。”

也有市場相關人士支持這一觀點，“目前老的石化行業標準還在實施，對于瀝青有更為寬松的分類，一些用于焦化、調油的瀝青完全符合這個標準的規定，”有專家表示。

其次，對于瀝青生產商來說，減產瀝青料而增產瀝青將成為趨勢。有煉廠人士表示，“新政策的實施，將迫使我們出于經濟性考慮，增產國標瀝青，而減少瀝青料的生產，畢竟兩者相差每噸近千元的價差。”

因此，從長遠來看，隨著煉廠通過轉產低標號國標瀝青的方式，來規避消費稅的情況下，瀝青市場的整體供應將有所增加，而燃料油市場供應則將相應減少，兩者價差將逐漸增大。

而對一些地方煉廠來說，他們相當大比重使用燃料油作為原料，征稅將使得原料成本升高，在沒有其他合適原料的補充前提下，開工率可能會受到負面影響。

再次，山東大部分油漿所帶發票為非燃料油票，雖以瀝青的名義銷售，但實際并不符合瀝青的標準。分析人士指出，在該公告正式執行后，煉廠銷售油漿的利潤將大幅降低，這或將導致煉廠加大對于油漿“吃干榨盡”的力度，地煉油漿的產量或也大幅減少。

再次，由于全免征收消費稅，避稅的空間大幅收縮，市場上“轉票”操作預計將大幅度降溫。

最后，對燃料油進口市場可能產生利好。業內人士認為，由于國產燃料油的成本預計將不可避免得上升，相對而言，進口燃料油的價格劣勢可能被抵消，進口需求可能會升溫。

“雖然目前具體的影響還有待進一步觀察，但從這次政策出臺的力度看，國家對偷逃稅的打擊態度非常堅決。未來各種‘堵漏’細則將不斷完善，燃料油市場一度肆掠的避稅手段都將受到明顯的抑制。因此，燃料油價格上揚很難避免。一些生產或貿易企業可能面臨洗牌。”行業分析人士認為。

國家稅務總局11月16日頒布2012年第47號公告，其中一條“納稅人以原油或其他原料生產加工的產品如以瀝青產品對外銷售時，該產品符合瀝青產品的國家標準或石油化工行業標準的相應規定（包括名稱、型號和質量標準等與相應標準一致），且納稅人事先將省級以上（含）質量技術監督部門出具的相關產品質量檢驗證明報主管稅務機關進行備案的，不征收消費稅；否則，視同燃料油征收消費稅。”