歐美外需市場受阻，我國光伏產業亟須開拓內需市場。國家電網公司的新規定有助于增強國內光伏市場發展預期

從11月1日開始，6兆瓦及以下容量的光伏發電項目，可直接在當地電網公司申請并網，電網企業要在45個工作日以內免費為其辦理全部并網流程。近日，國家電網公司連續出臺了相關服務意見、管理意見和內部技術規定，促進分布式光伏發電并網。

免費并網，全額收購富余電量

國家電網表示，將按照“支持、歡迎、服務”的基本原則，促進分布式光伏發電發展。依據新出臺的意見、規定，今后國家電網公司將對“小光伏”敞開懷抱，不僅承諾免費并網、限時辦結，還承諾全額收購富余電量。

作為國內第一個分布式光伏并網的服務意見，國家電網公司確定了分布式光伏的界定標準：位于用戶附近、所發電能就地利用、以10千伏及以下電壓等級接入電網、單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。國家電網公司表示，該范圍結合了國際上有關國家及組織界定標準和我國電網特點，根據測算，能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。

對于不超過6兆瓦的光伏發電項目，國家電網公司在受理、制定接入電網方案、并網調試的全過程中，不收取任何費用。不僅如此，常規發電項目并網要交納的系統備用費，分布式光伏發電項目也無需交納。項目接入引起的公用電網改造部分也由國家電網承擔，接入用戶僅需承擔自用部分少量的電纜線路投入。

除免費承諾外，國家電網公司還簡化分布式光伏發電并網流程，作出限時受理、辦結承諾。今后，國家電網公司全部并網流程辦理周期約45個工作日（不含工程建設時間），且隨時提供并網相關問題咨詢服務。

為支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網，國家電網公司承諾按國家政策，以1元/千瓦時的標準全額收購分布式光伏發電項目富余電力，上、下網電量分開結算。

為光伏產業轉戰國內市場掃除障礙

據介紹，當前我國分布式光伏發電發展主要面臨兩大制約。

一是系統建設成本仍然很高，沒有合理的支持政策不可能發展。目前國家主要通過投資補貼（“金太陽”工程）和上網電價來支持光伏發電的系統建設。國家電網公司副總經理舒印彪認為，免費并網有利于降低成本，余電收購有利于增加利潤，國網公司出臺的新規定可以進一步提高國內資本投資分布式光伏發電項目的積極性。

二是電力系統管理的制約。我國的電力系統建立在大電源、大電流基礎之上，是從電源向用戶的單向流動。我們既不熟悉在用戶端大量建立分布式電源的管理方式，也缺乏分布式電源建設、管理的法律、法規體系。國家能源局可再生能源司司長史立山認為，國家電網公司促進分布式光伏發電并網，必將推動我國分布式光伏發電發展跨上新臺階。

受歐洲削減光伏補貼、歐美對我國光伏電池和組件的“雙反”調查等影響，我國光伏產業正承受前所未有的巨大壓力。如何改變“兩頭在外”的發展模式、打開國內光伏市場，成為我國光伏企業乃至光伏產業發展的重要挑戰。業內人士普遍認為，國家電網公司的新規定雖然不能直接幫助光伏企業渡過難關，但有助于增強國內光伏市場發展預期，為國內光伏企業轉型發展提供思路。

按照《太陽能發電發展“十二五”規劃》，到2015年底，我國太陽能發電裝機目標為2100萬千瓦，其中要在東部省區建設1000萬千瓦的分布式發電項目。

分散式電源帶給電網管理深刻變革

“分布式電源的發展，帶來的絕不僅是電力系統接納了多少發電容量，還帶來了電力系統管理革命性的變化?！笔妨⑸秸f。過去相對簡單的電力調度和電網管理，僅僅根據電力負荷來安排電力發電、消費不足時甩掉負荷等傳統做法，已經不能適應分布式電源大量使用、用戶自建電源大量發展的需要。電網管理必須從根本上轉變思想，深入研究風能、太陽能的發電規律性，深入研究分布電源大量使用、千家萬戶大量建設分布式發電系統的管理要求。

舒印彪舉例介紹，為了接納大量分布式光伏電源接入，我國的低壓配電網從過去的“無源”變成“有源”，這不僅需要設備改造，還意味著傳統的調度模式、檢修模式必須進行顛覆性改變。低壓電網離用戶最近，新增一個電源，就是一個安全隱患，檢修人員甚至電源所在地居民的人身安全，都成為需要重新考慮的重大問題。

“依據其他國家的實踐經驗，我國分布式光伏發電設備的應用目標，應該是像購買和安裝家用電器一樣便捷?！笔妨⑸秸f。舒印彪透露，國家電網公司正在組織研制分布式光伏發電應用的“黑匣子”，將逆變控制、保護、智能計量、通信等單元設備集合為一。

專家認為，國家電網公司對分布式光伏發電并網的推進，意味著電網開始大規模接受分布式電源，可以為下一步分布式風電大規模并網探索經驗。