中國石油網(wǎng)消息：作為中國的能源大省，陜西省蘊含著豐富的煤、油、氣等資源。本月在西安舉行的第十二屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會上，陜西能源開發(fā)問題再次引起了廣泛關(guān)注。一些專家和學者認為，在目前世界能源緊缺的形勢下，克服陜西能源開發(fā)中面臨的重重矛盾，利用陜西特別是陜北豐富的能源，把陜北能源化工基地真正建成國家級乃至世界級的能源化工基地，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施能源開發(fā)，提高能源利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。　

　　——陜西能源開發(fā)前景廣闊

　　西洽會上，陜西省榆林市與山東兗礦集團簽訂合約，兗礦集團將投資１０４．９６億元建設(shè)榆林１００萬噸煤間接液化項目，項目建設(shè)規(guī)劃年產(chǎn)１０００萬噸油品，起步建設(shè)年產(chǎn)油品１００萬噸。在本次洽談會上，眾多海內(nèi)外客商對陜西豐富的能源資源表示了青睞，紛紛表示要到陜西考察相關(guān)能源開發(fā)項目。

　　陜西屬國家重要的能源接續(xù)地。能源資源儲量大、品種全、組合好、分布廣。原煤探明地質(zhì)儲量１６７４億噸，居全國第三位；石油探明地質(zhì)儲量１５億噸，居全國第五位；天然氣探明地質(zhì)儲量１萬億立方米，居全國第二位；水力資源可開發(fā)量６６６萬千瓦。從區(qū)域上來講，陜北煤、油、氣、鹽等多種資源富集一地，為全國少有，對后續(xù)產(chǎn)業(yè)對接極為有利。關(guān)中以煤為主的“渭北黑腰帶”，有條件建成陜西省又一重要的能源基地。陜南集中了全省６０％左右的水力資源，發(fā)展可再生清潔能源潛力巨大。關(guān)中平原和漢中盆地從目前進行的海相油氣資源勘探看，有望找到新的油氣資源。

　　近年來陜西能源步入高速開發(fā)期，一批重大能源項目相繼開工建設(shè)，２００６年全省原煤產(chǎn)量１．５億噸，居全國第四；石油產(chǎn)量１９８８萬噸，居全國第四；天然氣產(chǎn)量８０億立方米，居全國第三。在國家能源發(fā)展全局中，陜西擔當著越來越重要的角色。２００６年全國西電東輸總量中陜西占到１２．８％；西氣東輸總量中陜西占到３４％；北煤南運總量中陜西占到２１％。國務(wù)院規(guī)劃建設(shè)的１３個大型煤炭基地中神東、榆神、黃隴３個全部或部分在陜西。據(jù)陜西省發(fā)展改革委員會介紹，目前陜北能源化工基地已重點實施５０個煤化工、石油化工和電力重大項目，能源化工基地的建設(shè)初顯成效。預(yù)計到２０１０年，陜北能源化工基地將形成年產(chǎn)２０００萬噸原油、２０００萬噸煉油、１００億立方米天然氣、２億噸原煤、４００萬噸甲醇的生產(chǎn)能力，初步建成中國重要的能源接續(xù)地和大型煤化工基地。

　　——能源開發(fā)存在四大突出矛盾

　　在存在巨大潛力的同時，陜西的能源開發(fā)也面臨不少矛盾和困難。有關(guān)專家指出，用黨的十七大提出的“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”來要求，陜西省能源開發(fā)必須在戰(zhàn)略上處理好以下四個突出矛盾：

　　一是后備資源不足、開發(fā)浪費嚴重與能源可持續(xù)發(fā)展的矛盾。陜西能源資源探明程度不高，煤炭精查儲量僅占保有探明儲量的１０％，石油探明可采儲量僅占探明地質(zhì)儲量的１６％，天然氣探明可采儲量占探明地質(zhì)儲量的５６％。特別是石油，盡管每年能增加幾百萬噸的儲量，但儲采比呈逐年下降之勢。與此同時，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式又造成能源利用效率很低。石油采收率不到２０％；煤炭回采率平均約４０％，與國家７５％的標準有較大差距，吃肥丟瘦、采厚棄薄、挖淺甩深的掠奪式開采問題突出。按照全省目前的探明可采儲量與當年開采量和回采率匡算，石油可開采８年，天然氣可開采３０年，煤炭可開采３００年。

　　二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。陜西省一次能源構(gòu)成中原煤占到７５％，粗放型的煤炭生產(chǎn)方式和消費方式，使能源發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾日趨尖銳。首先是一些煤礦采空區(qū)山體崩塌、地表塌陷。神東公司６個大礦形成采空塌陷面積５２平方公里，１６個村、１８３０戶、６３９４人受災(zāi)。其次是煤炭開采使部分地下蓄水層、防水層被破壞，給原本脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難性后果。神木縣１０條地表徑流斷流，嚴重地區(qū)地下水下降２－３米甚至更多，致使當?shù)厝罕婏嬎щy，糧食減產(chǎn)，樹木枯死。

　　三是化石類能源大開發(fā)與新能源可再生能源發(fā)展慢的結(jié)構(gòu)性矛盾。“十五”期間，陜西一次能源開發(fā)投資總額中，煤炭占１５．６％，石油和天然氣占７８．３％，而水能僅占６．１％。在目前能源續(xù)建項目投資中，化石類能源與新能源可再生能源之比為１０：１；在３２個新開工項目中，新能源可再生能源項目沒有一個。生物質(zhì)能源開發(fā)利用局限于農(nóng)村沼氣建設(shè)，累計建沼氣池也只有３７．５萬戶，生物柴油、秸稈發(fā)電、太陽能處在開發(fā)利用初始階段；地熱能多用于一次性洗浴；風能、核能的開發(fā)利用尚待起步。

　　四是資源開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大與深度加工、關(guān)聯(lián)帶動滯后的矛盾。２００６年全省煤炭８０％以上以原煤直銷進入市場，調(diào)往省外的占６６．７％。重大煤化工項目大部分處于前期準備階段，“十一五”能建成的只有５個。石油化工型深加工項目很少。與能源開發(fā)緊密相關(guān)的裝備制造、材料工業(yè)等未能抓住機遇，乘勢跟進，能源基地建設(shè)需要的先進設(shè)備和材料基本從東部和國外采購，因而陜西省一次能源開發(fā)投資帶動效應(yīng)比全國平均水平低２０％以上。

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施能源開發(fā)

　　針對陜西能源開發(fā)面臨的矛盾，中國工程院院士汪應(yīng)洛等專家建議，解決陜西能源開發(fā)的突出矛盾，要按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，當前和今后應(yīng)采取以下措施加以應(yīng)對：

　　首先是統(tǒng)籌能源開發(fā)與節(jié)約，提高能源利用效率，用好“第五能源”。要把節(jié)約能源和提高能源效率作為與煤、油、氣、電同等重要的“第五能源”。通過經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步把能源生產(chǎn)、流通、消費的全過程導(dǎo)入節(jié)約型和環(huán)保型軌道。

　　其次是統(tǒng)籌化石能源與新能源可再生能源的開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元發(fā)展。在對化石類能源資源實行保護性開發(fā)的同時，不失時機地發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比例。如煤層氣開發(fā)就是提供清潔能源、減少瓦斯事故、保護大氣環(huán)境的除害興利之舉，應(yīng)利用國家政策支持，以韓城、銅川等高瓦斯礦區(qū)為重點，先抽采試驗，再產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，同時大力發(fā)展風能、生物質(zhì)能源等新能源。

　　再次是建立可持續(xù)發(fā)展基金，完善資源和環(huán)境補償機制。建議借鑒國家在山西試行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的做法，試行在陜西征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，主要用于治理生態(tài)環(huán)境、支持資源型城市轉(zhuǎn)型和重點企業(yè)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決因煤引起的社會問題三個方面。同時要通過地方立法完善資源和環(huán)境補償費征收制度，逐步實行按動用礦產(chǎn)資源儲量計征資源補償費和環(huán)境補償費。

　　第四是以煤、油、氣、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。提升加工深度可以大幅度提高能源利用率和附加值。以煤為例，一噸原煤利潤在１００元左右，發(fā)成電利潤在５００元左右，轉(zhuǎn)化成甲醇、二甲醚附加值將增至１０００元以上，進一步轉(zhuǎn)化為烯烴利潤空間將達到５０００元。應(yīng)在適度發(fā)展煤電和載能工業(yè)的同時，把煤、油、氣、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化放到更加突出的地位。

　　最后是建立陜西能源預(yù)警系統(tǒng)，加強科學監(jiān)測和管理。目前省內(nèi)存在較大監(jiān)測盲點，應(yīng)盡快建立能源預(yù)警系統(tǒng)，包括能源供需預(yù)警、能源價格預(yù)警和能源安全預(yù)警。及時幫助相關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)對能源供需變化和價格波動的準備。實時搜集和檢測瓦斯?jié)舛取ⅲ茫蠞舛鹊蕊L險信息，及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。