據中國電力企業(yè)聯(lián)合會(“中電聯(lián)”)31日發(fā)布的報告，上半年全社會用電量同比增長5.5%，增速回落幅度較大，主要原因是。

中電聯(lián)《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》顯示，上半年，全國全社會用電量2.38萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速比上年同期回落6.7個百分點，主要表現在工業(yè)和高耗能行業(yè)用電量增速大幅下滑。具體來看，第二產業(yè)及其所屬工業(yè)、制造業(yè)用電量同比分別增長3.7%、3.7%和2.5%，增速均比上年同期明顯回落，而制造業(yè)中的化學原料及制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)四大重點行業(yè)合計用電量同比增長1.6%，占全社會用電量的比重比上年同期降低1.2個百分點，對全社會用電量增長的貢獻率比上年同期大幅降低21.2個百分點，是工業(yè)乃至全社會用電量增速明顯回落的一個重要原因。

與此相反，第三產業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量同比分別增長12.1%和12.7%，對全社會用電量增長的貢獻率分別為22.3%和27.4%，分別高出上年同期10.4個百分點和15.2個百分點，對全社會用電量增長起到較大的拉動作用。

中電聯(lián)表示，由于下半年經濟增速企穩(wěn)回升的可能性較大，下半年電力消費需求也將止跌回升，但增速比2011年有所回落。預計下半年全國全社會用電量為2.60萬億千瓦時至2.65萬億千瓦時，同比增長6%至8%；全年全國全社會用電量為4.98萬億千瓦時至5.03萬億千瓦時，同比增長6%至7%。

此外，從電力供應來看，值得注意的是，受電力消費需求放緩以及水電發(fā)電量增速逐月提高的影響，4月份以來火電發(fā)電量持續(xù)負增長，火電設備利用小時下降幅度逐步加大。據統(tǒng)計，上半年火電設備利用小時為2489小時，比上年同期降低113小時，為“十一五”以來除2009年以外的各年同期最低水平。

再加上到廠煤價同比仍有上升，火電企業(yè)經營困難的狀況仍未有改善。據中電聯(lián)介紹，雖然今年以來，尤其是6月份以來沿海下水市場煤價下降較多，但煤電企業(yè)重點合同煤炭價格的上升幅度很多都超過了國家監(jiān)管規(guī)定的5%，加上坑口煤和內陸煤價降幅相對較小，五大發(fā)電集團實際到場標煤價同比下降幅度較小，上半年五大發(fā)電集團累計平均到場標煤單價仍比上年同期有所增加。

而火電的持續(xù)虧損也使得其投資繼續(xù)萎縮。上半年，全國新增發(fā)電生產能力2585萬千瓦，比上年同期減少892萬千瓦，主要是火電比上年同期減少744萬千瓦。而在電源投資中，火電投資同比下降16.8%，火電投資占電源投資的比重比上年同期降低4.7個百分點。

為此，中電聯(lián)建議，盡快研究四川、湖南、云南等水電大省的火電價格形成機制，以保障火電企業(yè)投資和生產的積極性。同時，加快研究解決“市場煤計劃電”和電煤運輸難題，為實現電煤價格并軌創(chuàng)造條件，具體的措施包括加快形成客觀反映國內實際的到廠煤炭價格指數；適當上調部分煤電聯(lián)動差價來彌補歷史欠賬；在沒有解除鐵路運輸制約前，所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發(fā)電集團；加快推進流通領域體制改革，減少中間環(huán)節(jié)，取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費；先把大部分新增煤炭資源配置給大型發(fā)電集團，并支持發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)兼并、聯(lián)營等。