在最近召開的中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會煤化工專業(yè)委員會成立儀式上，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶透露，由國家發(fā)改委、能源局編制的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）以及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（以下簡稱“《產(chǎn)業(yè)政策》”）已通過發(fā)改委主任辦公會，擬于近期發(fā)布實施。其中，共批復(fù)氣化技術(shù)、合成技術(shù)、大型設(shè)備等18項重點示范內(nèi)容以及內(nèi)蒙古、新疆等11個省區(qū)15個煤炭深加工示范項目。李冶表示，這兩份文件將成為十二五期間我國煤化工、尤其是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

李冶表示，“十二五”期間不具備大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的客觀條件，現(xiàn)在迫切需要的是依靠科技創(chuàng)新繼續(xù)開展更高水平的試驗示范項目。

記者昨天拿到的《規(guī)劃》顯示，15個示范工程項目即：新疆伊犁55億立方米煤制天然氣、煤化電熱一體化2個項目；新疆準(zhǔn)東煤化電熱一體化項目、煤炭分質(zhì)綜合利用示范2個項目；內(nèi)蒙古鄂爾多斯300萬噸二甲醚等3個項目；陜西榆林100萬噸煤間接液化；山西高灰、中高硫煤炭清潔高效綜合利用項目；安徽煤化電熱一體化項目；云南褐煤綜合利用項目；貴州煤化電熱一體化項目；河南煤化電熱一體化項目。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，最終通過的15個項目優(yōu)先在煤炭凈調(diào)出、后備資源豐富的地區(qū)發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制煤炭凈調(diào)入?yún)^(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園等敏感區(qū)域建設(shè)項目。

從產(chǎn)品來看，煤制天然氣和煤制烯烴是主打產(chǎn)品。其中，煤制天然氣項目有六七個，煤制烯烴有三四個，另外還有一兩個煤制油項目和一個煤制二甲醚項目。

不過，有行業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃》以及《產(chǎn)業(yè)政策》最近能否順利出臺尚難定論。因為此前多次傳言都最終沒有兌現(xiàn)。其主要原因是中央和地方政府之間利益沒有協(xié)調(diào)好，地方政府積極發(fā)展煤化工，中央則從大局考慮嚴(yán)禁大規(guī)模搞煤化工。

不過，隨著油價的持續(xù)回落，在此喘息時期，能否通過建設(shè)新型煤化工項目來緩解中國能源安全問題，應(yīng)是頗具戰(zhàn)略意義的課題，畢竟中國富煤、缺油、少氣，在如此資源結(jié)構(gòu)下，如何提高煤炭的附加值是個必然趨勢。另外，目前中國經(jīng)濟(jì)下滑壓力甚大，國家對固定資產(chǎn)投資限制有所放松，對煤化工投資趨緊的態(tài)度或許會微調(diào)。

值得注意的是，國務(wù)院總理溫家寶近日主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，明確表示當(dāng)前重要的是促進(jìn)投資的合理增長，要在鐵路、能源等領(lǐng)域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心。

大部分新型煤化工技術(shù)已獲突破

煤化工分為傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工，傳統(tǒng)煤化工主要是指“煤-電石-PVC”、“煤-焦炭”、“煤-合成氨-尿素”三條產(chǎn)業(yè)路線；新型煤化工主要包括煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油、煤制醇醚和煤制乙二醇，最近幾年投資熱主要是指新型煤化工。

企業(yè)對于煤化工的投資熱，從煤制天然氣可以窺見一斑。記者從亞化咨詢了解到，計劃投資煤制天然氣的不下10家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一個40億立方米的煤制天然氣項目投資額在250億元左右。

煤化工熱的重要原因，一是國家戰(zhàn)略需要，中國富煤、缺油、少氣，煤制油、煤制天然氣和煤制烯烴生產(chǎn)技術(shù)一旦突破，中國能源安全有了保障，為此國家積極推動煤化工技術(shù)儲備；二是油價上漲之下，煤化工經(jīng)濟(jì)性顯現(xiàn)，煤企希望延伸產(chǎn)業(yè)鏈來化解煤炭過剩時期的風(fēng)險；三是借煤化工來獲得資源。而對地方政府來說，煤化工項目投資巨大，對招商引資和拉動經(jīng)濟(jì)作用很大。

經(jīng)過這些年積累，煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油和煤制醇醚技術(shù)已經(jīng)全線突破。上市公司中，神華集團(tuán)全面布局新型煤化工，包括煤制烯烴、煤制油和煤制天然氣。按照神華集團(tuán)整體上市的規(guī)劃，中國神華已經(jīng)啟動了煤制油收購程序。大唐發(fā)電投資建設(shè)了煤制烯烴和煤制天然氣項目。寶泰隆擬與黑龍江龍煤合資建設(shè)60萬噸烯烴。丹化科技煤制乙二醇正在優(yōu)化技術(shù)。

不過，從短期看，油價下跌會削弱煤化工的經(jīng)濟(jì)性。