要求在上半年出齊鼓勵和支持民資的“非公新36條”細則本周將收官。

截至目前，民間資本進入金融、保險、電力、電信等領域的超過20余項細則已經相繼出臺。

工信部

　　電信業八重點領域

　　放行民間資本

⊙記者李雁爭○編輯艾家靜

探尋多年的民間資本進入電信業之路亮起了“綠燈”。

6月27日，工信部發布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，鼓勵民間資本進入電信業八大重點領域。

工信部稱，為貫徹國務院關于落實“鼓勵民間資本參與電信建設；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場；支持民間資本開展增值電信業務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進公平競爭，推動資源共享”的要求，特發布《實施意見》。

《實施意見》提出引導民間資本通過多種方式進入電信業，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。

同時，加快推進電信法制建設，為民間資本參與電信業競爭創造良好的發展環境。

根據《實施意見》，上述八個重點領域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點；鼓勵民間資本開展接入網業務試點和用戶駐地網業務；鼓勵民間資本開展網絡托管業務；鼓勵民間資本開展增值電信業務；鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場；鼓勵民營電信企業“走出去”，積極參與國際競爭。

另外，工信部還從法制建設、加強監管、完善服務、營造“走出去”環境，以及加強指導和監督等五個方面提出了民間資本進入電信業的具體保障措施。

“從市場狀況來看，基礎運營商已經逐漸參與競爭，民間資本進入其實很早就已經開始。”業內人士認為，《實施意見》的出臺提供了更為明確的信號，政府對壟斷行業的保護將不再繼續。

隨著民間資本逐步進入，通信費用降低是必然的趨勢，有利于消費者；對現有制造商、服務商而言，競爭加劇促使企業加強經營和管理，增強綜合實力。

商務部

　　民間資本進入商貿流通領域無障礙

⊙記者秦菲菲○編輯艾家靜

民間資本進入商貿物流領域的障礙破除。

記者昨日獲悉，隨著落實“新36條”實施細則最后時限的迫近，商務部也于日前下發了《關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》，明確鼓勵和引導工業消費品、生產資料、農產品流通領域，餐飲住宿行業，生活服務和商務服務領域民間投資又好又快發展。

《實施意見》還特別提到，要引導民間資本進入國內成品油、典當、融資租賃、拍賣等商貿流通領域特種行業。

截至目前，民營企業已占我國商貿流通經營單位總數的93%，在繁榮城鄉市場、促進生產、擴大消費中起著舉足輕重的作用。

參與意見制定討論的專家指出，雖然商貿流通領域是向民間資本開放最早、對民間資本限制最少、也是民間資本最為活躍的投資領域之一，但仍有必要進一步放開進入限制，拓寬投資領域，比如，如何支持民間資本從事原油、成品油的進出口，鼓勵民間資本投資現代物流、倉儲、電子商務等新型流通業態等。

上述問題也的確成為此次《實施意見》重點描述的內容。

商務部明確，要鼓勵和引導民間資本建設面向社會服務的區域性倉儲和配送中心；鼓勵和引導民間資本在中心城市、交通樞紐、經濟開發區和工業園區建設大宗生產資料現代物流基地和物流園區，促進生產資料流通集聚發展。

在部分流通領域的特種行業，《實施意見》提出，將引導民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網絡建設，扶持有條件的民營企業進入成品油分銷市場。鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯營等方式，進一步壯大實力，建立以資產為紐帶的獨立石油公司或技術服務型石油公司，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團；支持民營油企采取多種形式獲得穩定的油源、技術和管理服務。

同時，將支持民間資本發展融資租賃業務。鼓勵民營融資租賃企業通過設備融資租賃方式參與鐵路、電信、電力、石油天然氣、水利工程等基礎產業建設。支持民營融資租賃企業加強與各類金融機構合作，拓寬融資渠道。

為創造良好政策環境，《實施意見》要求，改善民營商貿流通企業融資環境，創新金融產品和服務，拓寬融資渠道，努力緩解小型微型民營商貿流通企業融資困難。

值得注意的是，《意見》還指出，將支持民營企業承擔由財政資金引導的重點工程。支持民營企業參與再生資源回收體系建設；支持民營企業承擔“早餐工程”、“標準化菜市場”等民生服務項目；在“萬村千鄉市場工程”以及“農超對接”、“南菜北運”、“西果東送”等農產品現代流通綜合試點工作中，積極考慮將更多的民營企業作為試點承辦單位繼續加以扶持。