民營資本迎來了一個興奮的周末。上周末，國資委、證監會和銀監會有關民營資本進入的細則密集出臺。至此，向民資敞開大門的部委已經達到了6家。

　　此前，已經有包括交通運輸部、衛生部和鐵道部在內的三部委公布了細則。根據國務院總理溫家寶在全國“兩會”前聽取意見座談會時的表態，“新36條”的實施細則須在6月30日前制定出臺。未來一個月內，還將有更多部委公布細則。

　　在此次各部委出臺的引民資進入壟斷行業的指導意見中，金融業無疑是重頭戲，其中主要包括了民資進入銀行業、證券期貨業及民資并購國有資產的若干問題。而這些金融行業尤其是銀行業一直是民營資本想介入的領域。

　　業內人士看來，在經濟增速放緩的背景下，各部委密集出臺的政策既能拉動投資增速，也能帶動社會資本的發展。

　　“一方面，自融資平臺被清理以來，銀行對新增貸款控制嚴格，政府部門在各項投資領域都面臨資金短缺問題，資金壓力較大，整個資金鏈處在緊繃局面下。與此相反，社會資金則相對充裕，大量社會閑散資金找不到合適的投資渠道，如果能引民資進入鐵路、衛生等基礎領域建設，在減輕政府負擔的同時，還能理順民間資本發展方向。”國家發改委宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰表示。

　　如劉立峰所言，和之前此次吸引民間資本進入壟斷領域的政策，吸引民資的政策已經有所細化。以鐵路系統為例，國家發改委綜合運輸經濟研究所研究員董焰告訴記者，在看到鐵道部出臺《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》之后，他就將此措施和鐵道部之前出臺的政策對比，發現此次鐵道部出臺的細則已有所進步。“比如，鐵道部明確表態民間資本可以進入鐵路支線、干線等領域的建設，這些表述鐵道部的政策很少會對此有明確的表述。”

　　盡管相比“非公36條”鐵道部的政策已經細化，但是業內人士對民資能否順利進入壟斷領域依然持觀望態度。

　　“整個市場份額不變情況下，國進民退的背景下，國企大量擠占了民間資本空間，即便出臺扶持政策，民間資本短時間內難有較大發展空間。”劉立峰表示。

　　在鐵路系統，董焰提出了他的擔心：“什么樣的干線線路民間資本可以參與，民間資本要進入鐵路建設領域需要具備什么樣的條件，經歷什么樣的過程，鐵道部依然沒有明確政策規定。要想真正在鐵路領域中引進民間資本，還需要鐵道部出臺進一步的政策，否則該項政策將最終很難落實。”

　　在金融領域中，盡管證監會規定，支持民間資本進入證券、期貨及基金行業，但卻并未給出實質性的優惠條件和具體措施。而實際上，目前民間資本在參股證券、期貨及基金業方面都有過不少先例，如大恒科技收購諾安基金、民生證券等多家券商也早已出現過民資身影。因此分析人士認為，此次的指導意見最大的問題就在于創新不足、突破不足，除了銀行業之外，金融業其他領域吸引民資仍然缺乏實質有效的支持措施跟進。