阿根廷政府將西班牙雷普索爾公司控股的阿根廷第一大石油企業(yè)YPF公司國(guó)有化之后，阿根廷油氣市場(chǎng)的版圖出現(xiàn)了劇烈變化，產(chǎn)業(yè)規(guī)則也面臨一系列調(diào)整，給外國(guó)油企帶來(lái)更多考驗(yàn)。

  面對(duì)油氣市場(chǎng)重新“洗牌”，在阿根廷投資經(jīng)營(yíng)的包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)石油企業(yè)更需要審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以應(yīng)對(duì)阿根廷能源市場(chǎng)變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

  阿根廷油氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)趨于復(fù)雜

  根據(jù)阿根廷石油和天然氣研究所公布的報(bào)告，在阿根廷石油總產(chǎn)量中，YPF公司占34.3%的份額;中海油擁有20%股份的泛美能源公司位居第二，占19.3%;巴西石油公司和中石化分列第三、四位，市場(chǎng)份額分別為6.9%和6.6%。

  此外，在阿根廷的天然氣總產(chǎn)量中，道達(dá)爾公司占30%的市場(chǎng)份額，YPF公司和泛美能源公司分別占23%和12.5%。

  YPF公司國(guó)有化之后，泛美能源公司成為阿根廷最大的私有石油公司，也將是YPF公司頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在一個(gè)政府干預(yù)色彩濃厚的國(guó)家，私有石油公司和大型國(guó)有企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，顯然并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。阿根廷政府不僅制定游戲規(guī)則，而且由國(guó)家控股的YPF公司還作為“運(yùn)動(dòng)員”直接參與石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在政策上和資源上都處于明顯的壟斷地位。

  阿根廷政府加強(qiáng)控制油氣資源

  阿根廷議會(huì)今年5月初通過(guò)的《阿根廷石油主權(quán)》法案不僅允許阿政府控股YPF公司，同時(shí)為阿政府調(diào)整能源政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)則開(kāi)了綠燈。因此，阿根廷政府可以對(duì)能源政策進(jìn)行大幅調(diào)整和修改，使之更加符合其戰(zhàn)略利益和考量。

  分析人士指出，阿根廷調(diào)整能源政策的核心就是加強(qiáng)政府干預(yù)，向石油公司施加壓力促使其擴(kuò)大投資提高產(chǎn)量，同時(shí)減少油氣產(chǎn)品的出口和進(jìn)口，立足于實(shí)現(xiàn)能源自給。

  分析人士還普遍預(yù)測(cè)，阿政府可能出臺(tái)的具體措施包括：對(duì)于在阿根廷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的石油、天然氣及其制品的價(jià)格加強(qiáng)干預(yù)和管制，不允許企業(yè)隨意變更價(jià)格;對(duì)于在阿根廷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的石油企業(yè)設(shè)定新的目標(biāo)和要求，為煉油廠(chǎng)設(shè)立年度生產(chǎn)指標(biāo)，如果石油企業(yè)無(wú)法達(dá)到這些目標(biāo)，將面臨政府的懲罰措施;設(shè)立天然氣和液化氣進(jìn)口的新制度，減少對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴(lài);對(duì)油氣產(chǎn)品出口的關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格限制能源產(chǎn)品出口;制定非常規(guī)油氣資源開(kāi)采的規(guī)則等等。

  不難看出，這些措施實(shí)施之后，在阿根廷經(jīng)營(yíng)的石油企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)大大減少。如果阿政府為外國(guó)石油企業(yè)規(guī)定了投資的增幅，即使沒(méi)有合適的投資項(xiàng)目或者項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)太大，這些外資石油企業(yè)也不得不冒著風(fēng)險(xiǎn)去投資，否則將面臨阿根廷政府的嚴(yán)厲制裁和懲罰，中標(biāo)的油田可能會(huì)被無(wú)償收回。

  這樣的政策等于是阿根廷政府將“大棒”拿在手中，隨時(shí)可以敲打“不聽(tīng)話(huà)”的外國(guó)石油企業(yè)，甚至仿效將YPF公司國(guó)有化的先例，以很小的代價(jià)甚至無(wú)償將“不聽(tīng)話(huà)”的外國(guó)石油企業(yè)收歸國(guó)有。由此帶來(lái)的政策風(fēng)險(xiǎn)，是在阿根廷投資經(jīng)營(yíng)的外國(guó)石油公司不得不慎重考慮的。

  外國(guó)油企面臨更大壓力

  事實(shí)上，近年來(lái)，阿根廷政府的經(jīng)濟(jì)政策越來(lái)越激進(jìn)，政策變動(dòng)的隨意性越來(lái)越強(qiáng)，資源領(lǐng)域的民族主義色彩也越來(lái)越濃厚，政府經(jīng)常用經(jīng)濟(jì)政策的短期利益尋求民眾支持，而不顧及這些政策長(zhǎng)期可能帶來(lái)的負(fù)面影響。

  正因?yàn)槿绱?，外?guó)投資者對(duì)阿根廷的信心普遍不足。根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的報(bào)告，作為拉美第三大經(jīng)濟(jì)體的阿根廷去年吸收的外國(guó)直接投資額僅占整個(gè)拉美和加勒比地區(qū)的4.7%，名列第六位。在外國(guó)投資裹足不前的同時(shí)，大量資金正源源不斷地從阿根廷外流，以規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

  對(duì)于在阿根廷發(fā)展的中資石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前需要密切關(guān)注阿根廷能源政策劇烈變動(dòng)帶來(lái)的影響，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，以減少可能帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并把握好市場(chǎng)變局出現(xiàn)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。

  YPF公司國(guó)有化之后，阿政府任命了新的公司管理層，重新制定公司未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展，對(duì)頁(yè)巖油氣資源的開(kāi)采無(wú)疑將成為YPF公司今后的發(fā)展重點(diǎn)。

  2011年，YPF公司在阿根廷南部的內(nèi)烏肯省發(fā)現(xiàn)了豐富的非常規(guī)油氣資源。據(jù)YPF公司估算，那里蘊(yùn)藏的油氣資源相當(dāng)于225億桶石油，使得阿根廷的非常規(guī)天然氣儲(chǔ)量躍居世界第三。

  對(duì)于阿根廷政府控制的YPF公司來(lái)說(shuō)，自身缺乏充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)對(duì)這些非常規(guī)天然氣資源進(jìn)行開(kāi)采，必須尋求擁有資金和技術(shù)的外國(guó)石油公司的合作。對(duì)于在阿根廷經(jīng)營(yíng)的外國(guó)石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何把握好合作帶來(lái)的機(jī)會(huì)，同時(shí)又能保護(hù)公司的利益不受損害，這就需要全面、審慎的規(guī)劃和操作。

  鑒于油氣資源的戰(zhàn)略性地位和重要意義，預(yù)計(jì)油氣市場(chǎng)未來(lái)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)不會(huì)減少。因此，從政府到相關(guān)各國(guó)企業(yè)，都需要調(diào)整政策和措施，著力于更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的互利合作和共贏。阿根廷油氣市場(chǎng)的變化和發(fā)展，將會(huì)繼續(xù)受到各方密切關(guān)注。