備受關(guān)注的電力、煤炭、石油等能源體制改革問題，有望在'十二五'期間取得實質(zhì)性突破。

  近期，國家能源局組織開展了能源體制改革指導意見的研究起草工作，并于去年12月6日至10日，由國家能源局副局長吳吟帶隊，赴甘肅省和重慶市開展了能源體制改革調(diào)研工作，聽取了內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、湖北、四川、重慶、貴州等八?。▍^(qū)、市）相關(guān)方對能源體制改革的意見和建議。

  調(diào)研意見顯示，能源體制改革可選擇具備條件的地區(qū)開展試點工作，例如可選擇電力相對富余的區(qū)域或省級電網(wǎng)作為電力改革試點，放開大用戶雙邊交易，推進獨立調(diào)度和交易機構(gòu)的改革；可選擇煤炭資源不足的中東部省份放松電價管制，使電價合理反映煤炭市場價格，促進能源消費總量控制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  在此前不久的全國能源工作會議上，國家能源局局長劉鐵男表示，在合理控制能源消費總量方面，今后要加緊建立分解機制，爭取'十二五'期間把有效合理控制能源消費總量的機制建立起來。

  相關(guān)專家認為，在目前我國能源體制現(xiàn)狀上，電價體制改革最有希望破局。時至今日，我國電力體制改革已經(jīng)有9年多時間，但是并未建立真正的市場機制，市場化改革仍在進程中。

  而對于三大石油公司的專營權(quán)問題，業(yè)界一直期望放開，允許民營企業(yè)進入。

  調(diào)研也就壟斷行業(yè)改革問題也征求了各方意見。調(diào)研意見顯示，應取消三大石油公司的專營權(quán)，有序放開油氣批發(fā)、零售等中下游和進出口業(yè)務(wù)，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)；政府應加強對油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)的無歧視開放和公平接入的有效監(jiān)管。

  除此之外，風能、太陽能等可再生能源管理也將提上日程。由于目前我國尚缺乏對水能資源的統(tǒng)一管理，調(diào)研意見認為，可設(shè)定水能資源開發(fā)權(quán)，建立水能資源有償使用、轉(zhuǎn)讓和補償機制，風能、太陽能等可再生能源資源也應逐步設(shè)立開發(fā)權(quán)，規(guī)范開發(fā)主體與政府之間的利益關(guān)系。