被寄予厚望的非常規天然氣——頁巖氣將迎來開發的春天。繼第一輪頁巖氣探礦權招標后，第二輪頁巖氣招標即將啟動；同時，隨著頁巖氣被納入獨立礦種，頁巖氣“十二五”發展規劃也即將出臺。

國土資源部油氣中心副主任張大偉昨日表示，第二輪頁巖氣探礦權招標工作已準備完畢，本月內將發布招標公告；同時，頁巖氣“十二五”發展規劃已進入政策發布前的部委會簽階段。

作為我國探索油氣資源管理制度創新的新嘗試，頁巖氣探礦權首次公開招標于2010年6月27日舉行。當時共邀請了6家國有企業參與競標四個區塊的探礦權，中國石油化工股份公司和河南省煤層氣開發利用有限公司各競得一區塊。

根據《礦產資源法》規定，開采石油、天然氣、放射性礦產等特定礦種，由國務院授權的有關主管部門審批，并頒發采礦許可證。而此前，頁巖氣被劃入天然氣中，并未獨立編列，擁有采礦許可證的企業則僅有中石油、中石化、中海油以及中聯煤等國企。

但是這一情況即將改變。日前，國土資源部公布頁巖氣已正式成為中國第172種礦產，國土資源部將按獨立礦種制定投資政策，引進多種投資主體，制定相關支持政策，推進頁巖氣勘察開采進程。

張大偉表示，第二輪頁巖氣探礦權招標工作已準備完畢，這個月內就將發布招標公告，企業可根據招標文件參與競標。本輪招標不僅局限于國有企業，有資質的民營企業也可參與招標，但對于外資企業能否參與競標，還在商討之中。

“目前，國家發改委、國家能源局、財政部、國土資源部正在對頁巖氣‘十二五’發展規劃進行會簽，預計不久就將正式公布。”張大偉表示，初步設想到2020年，將在全國優選出50～80個有利目標區和20～30個勘探開發區，使頁巖氣采儲量穩定增長，達到1萬億立方米。