8年之后，國(guó)家發(fā)改委又將掀起新一輪的小煉廠整頓風(fēng)暴。
國(guó)家發(fā)改委正在對(duì)全國(guó)產(chǎn)能500萬(wàn)噸以下的中小煉油、化工企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，目的是確定下一步調(diào)控國(guó)內(nèi)中小煉廠的節(jié)奏和力度。
自1999年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委清理全國(guó)100萬(wàn)噸產(chǎn)能小煉廠之后，中央清理小煉廠的號(hào)角再次吹響。
本報(bào)從國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司石化處獲悉，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果，對(duì)全國(guó)中小煉化產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控，而出臺(tái)調(diào)控政策的主要依據(jù)將是《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。
根據(jù)去年1月出臺(tái)的《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，2010年前，中國(guó)將力爭(zhēng)淘汰低效煉油能力2000萬(wàn)噸左右。而這部分落后產(chǎn)能幾乎均集中于國(guó)內(nèi)民營(yíng)小煉廠。目前，中國(guó)民營(yíng)煉廠的產(chǎn)能在3000-5000萬(wàn)噸。
9月3日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地上報(bào)產(chǎn)能500萬(wàn)噸以下煉廠情況。
9月20日是各地發(fā)改委上報(bào)調(diào)查結(jié)果的截止日期，但山東、河北等中小煉廠集中省份的數(shù)據(jù)均沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上來(lái)。山東省發(fā)改委的官員解釋說(shuō)，調(diào)查涉及的企業(yè)較多又比較分散，短時(shí)間內(nèi)很難完成。
此次調(diào)查內(nèi)容包括，企業(yè)原油供給和煉化情況，在建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度等。中石油、中石化等幾大能源巨頭，以及所有地方煉油企業(yè)都在此次調(diào)查之列。
發(fā)改委石化處官員稱(chēng)，此次調(diào)查的目的，不在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)能，而是側(cè)重于“全面掌握中小煉廠盡可能詳細(xì)的情況”。
目前，世界平均煉化規(guī)模已經(jīng)達(dá)到600萬(wàn)噸，而中國(guó)尚不足300萬(wàn)噸。《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出到2010年，企業(yè)煉化平均規(guī)模達(dá)到570萬(wàn)噸。
中石油北京石油干部管理學(xué)院教授韓學(xué)功說(shuō)：“目前我國(guó)小煉廠的產(chǎn)能大多都在500萬(wàn)噸以下，甚至還有幾十萬(wàn)噸的。小煉廠既沒(méi)有規(guī)模效益，又不符合煉油規(guī)劃，再加上‘十一五’節(jié)能減排的壓力，小煉廠肯定會(huì)被關(guān)掉。”
業(yè)內(nèi)人士介紹，“1999年已經(jīng)清理整頓過(guò)一次，但現(xiàn)在仍有一些地方的小煉廠變相加工原油，有的是以合法的‘瀝青廠’的形式出現(xiàn)，有的則是地下的‘土煉廠’。”
上述石化處官員沒(méi)有透露中小煉廠整頓的具體時(shí)間表，但他表示，“一切都取決于調(diào)查的結(jié)果”。
國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司官員表示：“醞釀中的調(diào)控政策不會(huì)采取‘一刀切’的方式，對(duì)500萬(wàn)噸以下的中小煉廠一關(guān)了之。”
按照《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，國(guó)家在關(guān)停2000萬(wàn)噸落后產(chǎn)能的同時(shí)，會(huì)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模，具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的煉廠實(shí)施擴(kuò)能改造，提高產(chǎn)能。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成表示，這意味著一些規(guī)模相對(duì)較大的中小煉廠可能因?yàn)樾抡叱雠_(tái)而受益。
不過(guò)，董秀成表示：“這些地方小煉廠，即便發(fā)改委想關(guān)，也不一定關(guān)得掉。”
1999年5月的小煉廠整頓風(fēng)暴，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)停了當(dāng)時(shí)全國(guó)193家小煉廠中的111家，63家地方小煉廠和19家兩大集團(tuán)所屬的小煉廠得以保存。63家地方小煉廠也隨即被兩大集團(tuán)“收編”，成為上沒(méi)有原油采購(gòu)權(quán)下沒(méi)有成品油銷(xiāo)售權(quán)的加工車(chē)間。
但小煉廠并沒(méi)有從此匿跡，隨著企業(yè)進(jìn)口燃料油管制的放開(kāi)，小煉廠遍地生花。目前，我國(guó)每年進(jìn)口燃料油3000萬(wàn)噸，小煉廠油源并不是很大問(wèn)題。
更大的問(wèn)題是，中國(guó)幾大能源巨頭煉油產(chǎn)能的高速擴(kuò)張，可能將使所有的民營(yíng)煉廠失去生存的空間。
《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確，到2010年，全國(guó)煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬(wàn)噸；形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地。而日前，中石油、中石化兩大集團(tuán)均已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施雄心勃勃的煉油擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，在全國(guó)擬新建和改擴(kuò)建30個(gè)左右千萬(wàn)噸級(jí)煉化廠。如果這些項(xiàng)目獲批，在未來(lái)兩到三年內(nèi)，中國(guó)新增煉油產(chǎn)能將輕松超過(guò)1億噸。而在產(chǎn)能總量控制的情況下，百余家民營(yíng)小煉廠基本被排除在中國(guó)擴(kuò)張產(chǎn)能的計(jì)劃之外，被關(guān)停或許將是中國(guó)絕大多數(shù)民營(yíng)煉廠最終的宿命。
－－來(lái)源：中國(guó)商業(yè)電訊
國(guó)家發(fā)改委正在對(duì)全國(guó)產(chǎn)能500萬(wàn)噸以下的中小煉油、化工企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，目的是確定下一步調(diào)控國(guó)內(nèi)中小煉廠的節(jié)奏和力度。
自1999年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委清理全國(guó)100萬(wàn)噸產(chǎn)能小煉廠之后，中央清理小煉廠的號(hào)角再次吹響。
本報(bào)從國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司石化處獲悉，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果，對(duì)全國(guó)中小煉化產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控，而出臺(tái)調(diào)控政策的主要依據(jù)將是《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。
根據(jù)去年1月出臺(tái)的《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，2010年前，中國(guó)將力爭(zhēng)淘汰低效煉油能力2000萬(wàn)噸左右。而這部分落后產(chǎn)能幾乎均集中于國(guó)內(nèi)民營(yíng)小煉廠。目前，中國(guó)民營(yíng)煉廠的產(chǎn)能在3000-5000萬(wàn)噸。
9月3日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地上報(bào)產(chǎn)能500萬(wàn)噸以下煉廠情況。
9月20日是各地發(fā)改委上報(bào)調(diào)查結(jié)果的截止日期，但山東、河北等中小煉廠集中省份的數(shù)據(jù)均沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上來(lái)。山東省發(fā)改委的官員解釋說(shuō)，調(diào)查涉及的企業(yè)較多又比較分散，短時(shí)間內(nèi)很難完成。
此次調(diào)查內(nèi)容包括，企業(yè)原油供給和煉化情況，在建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度等。中石油、中石化等幾大能源巨頭，以及所有地方煉油企業(yè)都在此次調(diào)查之列。
發(fā)改委石化處官員稱(chēng)，此次調(diào)查的目的，不在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)能，而是側(cè)重于“全面掌握中小煉廠盡可能詳細(xì)的情況”。
目前，世界平均煉化規(guī)模已經(jīng)達(dá)到600萬(wàn)噸，而中國(guó)尚不足300萬(wàn)噸。《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出到2010年，企業(yè)煉化平均規(guī)模達(dá)到570萬(wàn)噸。
中石油北京石油干部管理學(xué)院教授韓學(xué)功說(shuō)：“目前我國(guó)小煉廠的產(chǎn)能大多都在500萬(wàn)噸以下，甚至還有幾十萬(wàn)噸的。小煉廠既沒(méi)有規(guī)模效益，又不符合煉油規(guī)劃，再加上‘十一五’節(jié)能減排的壓力，小煉廠肯定會(huì)被關(guān)掉。”
業(yè)內(nèi)人士介紹，“1999年已經(jīng)清理整頓過(guò)一次，但現(xiàn)在仍有一些地方的小煉廠變相加工原油，有的是以合法的‘瀝青廠’的形式出現(xiàn)，有的則是地下的‘土煉廠’。”
上述石化處官員沒(méi)有透露中小煉廠整頓的具體時(shí)間表，但他表示，“一切都取決于調(diào)查的結(jié)果”。
國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司官員表示：“醞釀中的調(diào)控政策不會(huì)采取‘一刀切’的方式，對(duì)500萬(wàn)噸以下的中小煉廠一關(guān)了之。”
按照《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，國(guó)家在關(guān)停2000萬(wàn)噸落后產(chǎn)能的同時(shí)，會(huì)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模，具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的煉廠實(shí)施擴(kuò)能改造，提高產(chǎn)能。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成表示，這意味著一些規(guī)模相對(duì)較大的中小煉廠可能因?yàn)樾抡叱雠_(tái)而受益。
不過(guò)，董秀成表示：“這些地方小煉廠，即便發(fā)改委想關(guān)，也不一定關(guān)得掉。”
1999年5月的小煉廠整頓風(fēng)暴，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)停了當(dāng)時(shí)全國(guó)193家小煉廠中的111家，63家地方小煉廠和19家兩大集團(tuán)所屬的小煉廠得以保存。63家地方小煉廠也隨即被兩大集團(tuán)“收編”，成為上沒(méi)有原油采購(gòu)權(quán)下沒(méi)有成品油銷(xiāo)售權(quán)的加工車(chē)間。
但小煉廠并沒(méi)有從此匿跡，隨著企業(yè)進(jìn)口燃料油管制的放開(kāi)，小煉廠遍地生花。目前，我國(guó)每年進(jìn)口燃料油3000萬(wàn)噸，小煉廠油源并不是很大問(wèn)題。
更大的問(wèn)題是，中國(guó)幾大能源巨頭煉油產(chǎn)能的高速擴(kuò)張，可能將使所有的民營(yíng)煉廠失去生存的空間。
《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確，到2010年，全國(guó)煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬(wàn)噸；形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地。而日前，中石油、中石化兩大集團(tuán)均已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施雄心勃勃的煉油擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，在全國(guó)擬新建和改擴(kuò)建30個(gè)左右千萬(wàn)噸級(jí)煉化廠。如果這些項(xiàng)目獲批，在未來(lái)兩到三年內(nèi)，中國(guó)新增煉油產(chǎn)能將輕松超過(guò)1億噸。而在產(chǎn)能總量控制的情況下，百余家民營(yíng)小煉廠基本被排除在中國(guó)擴(kuò)張產(chǎn)能的計(jì)劃之外，被關(guān)停或許將是中國(guó)絕大多數(shù)民營(yíng)煉廠最終的宿命。
－－來(lái)源：中國(guó)商業(yè)電訊
