就在不久前的一次會(huì)議，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒：“(承儲(chǔ))企業(yè)也是存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，不是進(jìn)入淡儲(chǔ)就一定能獲利。去年，浙江就有一家企業(yè)因執(zhí)行淡儲(chǔ)而虧損很大?！痹诨势髽I(yè)眼里，國(guó)家給予的利息補(bǔ)貼成為爭(zhēng)相承儲(chǔ)的動(dòng)力。但風(fēng)云變幻的化肥市場(chǎng)潛藏了各種風(fēng)險(xiǎn)，豈是每噸不到50元的貼息所能化解殆盡的？
三年以來，化肥淡儲(chǔ)的“蓄水池”作用很好地化解了旺季市場(chǎng)的供需矛盾，解除了國(guó)家對(duì)旺季化肥價(jià)格暴漲的擔(dān)憂。但承儲(chǔ)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)之憂何以解之?如果不能盡最大限度降低承儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，將使承儲(chǔ)變成“燙手山芋”，淡儲(chǔ)制度的可持續(xù)性、穩(wěn)定性將難以保證。
銀聯(lián)信分析：
一、我國(guó)化肥淡季儲(chǔ)備制度簡(jiǎn)介
化肥屬于“全年生產(chǎn)，季節(jié)銷售”的產(chǎn)品。每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季，化肥需求量陡增，而化肥供應(yīng)受制于生產(chǎn)、原料、運(yùn)輸?shù)纫蛩?，容易因供不?yīng)求而價(jià)格過度上漲。
為此，2004年11月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部向國(guó)務(wù)院提出建立化肥淡儲(chǔ)的意見，經(jīng)過國(guó)務(wù)院同意后，國(guó)家發(fā)改委在2005年元月出臺(tái)了化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法，年底又公布了化肥淡儲(chǔ)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定。2005—2006年度，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部通過招標(biāo)方式，分兩批確定了42家承儲(chǔ)企業(yè)，淡儲(chǔ)規(guī)模從上年度的600萬噸(實(shí)物量)增加到800萬噸。同時(shí)，各省也陸續(xù)實(shí)施省級(jí)化肥儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備規(guī)模超過300萬噸。目前，國(guó)家與省兩級(jí)化肥淡儲(chǔ)框架已基本確立。淡儲(chǔ)制度對(duì)緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用矛盾，提高供應(yīng)保障程度發(fā)揮了重要作用。
2006年，我國(guó)42家承儲(chǔ)企業(yè)共采購化肥2256萬噸，比前3年平均增加1052萬噸，增長(zhǎng)87%。淡儲(chǔ)期結(jié)束后，各承儲(chǔ)企業(yè)向淡儲(chǔ)區(qū)域調(diào)送化肥2104萬噸，比考核量多290萬噸。絕大多數(shù)承儲(chǔ)企業(yè)完成了國(guó)家淡儲(chǔ)任務(wù)，旺季化肥價(jià)格平穩(wěn)。據(jù)了解，去年6月份之后，全國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入用肥旺季，但化肥市場(chǎng)卻出現(xiàn)了近年來少見的現(xiàn)象，無論是出廠價(jià)還是市場(chǎng)價(jià)，不但沒有上漲，反而連續(xù)下跌。化肥銷售旺季價(jià)格不漲反跌的主要原因，除產(chǎn)能增加外，國(guó)家實(shí)行的化肥淡儲(chǔ)政策發(fā)揮了重要作用。
二、承儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)浮出水面
在化肥淡儲(chǔ)政策進(jìn)入穩(wěn)定期以后，承儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)逐步浮出水面。綜合來看，承儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下三個(gè)：
一是未來化肥價(jià)格難測(cè)，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
這是化肥淡儲(chǔ)企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。比如，承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)貨價(jià)格過高，而化肥淡儲(chǔ)到期后，承儲(chǔ)企業(yè)必須在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)及時(shí)銷售庫存化肥，但當(dāng)時(shí)的化肥價(jià)格如果一路下滑，甚至加上國(guó)家的貼息都無法填補(bǔ)缺口時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)將面臨虧本經(jīng)營(yíng)。尤其是淡季出現(xiàn)化肥價(jià)格走高時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)的壓力難以想象。以尿素為例，去年尿素淡季出廠價(jià)最高時(shí)達(dá)到1850元/噸，而旺季最低價(jià)格變成1580元/噸，這樣算下來，每噸尿素虧損達(dá)到270元，而國(guó)家貼息每噸才50多元錢，就是不算儲(chǔ)存費(fèi)用，每噸就要虧損220元。如果按照6萬噸承儲(chǔ)量計(jì)算，并且一噸只比進(jìn)價(jià)跌100元，一年就要虧損600多萬元。
二是國(guó)家化肥淡季儲(chǔ)備政策，對(duì)企業(yè)的行為方式造成影響。
2006年，國(guó)家對(duì)淡季儲(chǔ)備企業(yè)銷售儲(chǔ)備化肥增加了時(shí)間的限定，即要求在3月底、或4月底儲(chǔ)備要達(dá)到一定的量；此外對(duì)每月末的平均庫存數(shù)等亦有詳細(xì)的規(guī)定。這就使得一些承儲(chǔ)企業(yè)短期內(nèi)搶購儲(chǔ)備資源應(yīng)付檢查，也會(huì)導(dǎo)致價(jià)格局部快速上漲。比如一些淡季儲(chǔ)備企業(yè)在選擇儲(chǔ)備期時(shí)，為了免除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將儲(chǔ)備期定得太靠后，到3月、4月財(cái)政開始檢查儲(chǔ)備合同的執(zhí)行情況時(shí)，企業(yè)庫里沒有足夠的儲(chǔ)備量，為應(yīng)付檢查便大量進(jìn)貨。此時(shí)已開始進(jìn)入用肥旺季，儲(chǔ)備企業(yè)反而從市場(chǎng)中搶肥源，沒有資源去平抑價(jià)格，對(duì)價(jià)格上漲起到了推波助瀾的作用。
三是一些承儲(chǔ)企業(yè)的違規(guī)行為面臨政策監(jiān)管的壓力。
在化肥淡季儲(chǔ)備中，政府并不承擔(dān)全部責(zé)任，只是對(duì)企業(yè)存貨占用資金的貸款提供合同儲(chǔ)備期內(nèi)的利息補(bǔ)貼，貸款本金由企業(yè)負(fù)責(zé)償還，企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈虧也由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。政府不規(guī)定專門針對(duì)淡季儲(chǔ)備企業(yè)的銷售價(jià)格，企業(yè)雖然拿到了政府貼息的好處，但是市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)完全由自己承擔(dān)。這樣，企業(yè)既想得到銀行貸款和財(cái)政貼息的好處，又想規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)法違規(guī)就不可避免。而違規(guī)即面臨著政策監(jiān)管的壓力。
如2006年6月12日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司發(fā)布通告，稱“在化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備過程中，某省化肥淡季儲(chǔ)備聯(lián)合體中的個(gè)別淡季儲(chǔ)備企業(yè)，虛報(bào)淡季儲(chǔ)備化肥數(shù)量，假造有關(guān)賬簿，日前已被財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦查處”。通告還羅列了被查處企業(yè)的違規(guī)事實(shí)，包括通過偽造尿素堆場(chǎng)、變?cè)熨~簿、虛構(gòu)交易等不正當(dāng)手段偽造庫存量和購進(jìn)量數(shù)據(jù)，以及將淡季儲(chǔ)備貼息資金轉(zhuǎn)為小金庫直接發(fā)放。
三、明年主要淡儲(chǔ)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)令人擔(dān)憂
對(duì)于明年的市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)人士普遍不太樂觀。淡儲(chǔ)主要安排尿素、磷酸二銨等高濃度化肥，而這兩種化肥目前面臨著產(chǎn)能過剩。據(jù)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今明兩年我國(guó)尿素產(chǎn)能高速釋放，預(yù)計(jì)新增尿素產(chǎn)能265萬噸，全年產(chǎn)量將突破5000萬噸大關(guān)。但全國(guó)尿素需求的增加卻僅為5%，預(yù)計(jì)今年全國(guó)將有200萬噸產(chǎn)能過剩。同時(shí)，磷銨產(chǎn)能今年將進(jìn)入釋放高峰期。磷酸二銨產(chǎn)能在去年底的900萬噸基礎(chǔ)上新增200萬噸，全年產(chǎn)量將達(dá)790萬噸，比去年凈增191萬噸。加上正常的近百萬噸的進(jìn)口量，今年國(guó)內(nèi)供應(yīng)量將多出300萬-310萬噸。淡儲(chǔ)主要兩個(gè)產(chǎn)品未來市場(chǎng)價(jià)格令人擔(dān)憂。
四、化肥淡儲(chǔ)制度期待政策有力支持
現(xiàn)在的化肥市場(chǎng)處于一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期，產(chǎn)能在快速釋放，化肥需求增長(zhǎng)遠(yuǎn)趕不上供應(yīng)增長(zhǎng)速度，再加上國(guó)家各種政策因素影響，化肥市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定。另外，《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定，淡儲(chǔ)化肥貼息成本由委托單位參照國(guó)家規(guī)定的尿素中準(zhǔn)出廠價(jià)或其他品種市場(chǎng)價(jià)格情況和合理運(yùn)雜費(fèi)用逐年確定。所謂的“中準(zhǔn)出廠價(jià)”根據(jù)得不到落實(shí)，部分化肥企業(yè)出廠要高于中準(zhǔn)價(jià)，但企業(yè)通過各種“手法”逃避檢查，而貼息卻是按低于實(shí)際價(jià)格的中準(zhǔn)價(jià)確定，這無疑降低了承儲(chǔ)企業(yè)的貼息水平，加大了承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，化肥淡儲(chǔ)制度期待政策更為有力的支持。比如，目前對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資直補(bǔ)額度是根據(jù)每年農(nóng)資價(jià)格漲幅來確定的，化肥淡儲(chǔ)制度也可以參照直補(bǔ)政策，按淡儲(chǔ)期前后化肥價(jià)格波動(dòng)幅度給予合理的補(bǔ)貼，這樣才能保護(hù)好承儲(chǔ)企業(yè)的積極性。
五、淡儲(chǔ)困難重重，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)
近兩年，我國(guó)化肥產(chǎn)能快速擴(kuò)張，供過于求的局面已經(jīng)形成，而行業(yè)正在向完全市場(chǎng)化過渡，各種矛盾較為突出。淡儲(chǔ)無法回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而最大的風(fēng)險(xiǎn)是承儲(chǔ)企業(yè)選擇進(jìn)入的時(shí)機(jī)問題，也就是在什么價(jià)位時(shí)買進(jìn)，對(duì)未來化肥價(jià)格走勢(shì)判斷以及把握未來市場(chǎng)能力要求更高。這對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的管理和判斷能力也提出了很高的挑戰(zhàn)。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)能夠伺機(jī)而動(dòng)，減少風(fēng)險(xiǎn)?；实瓋?chǔ)期限為六個(gè)月，一般為當(dāng)年10月至次年3月。為適應(yīng)各地種植習(xí)慣的差異，國(guó)家允許承儲(chǔ)單位可依照用肥季節(jié)差異情況對(duì)部分區(qū)域淡儲(chǔ)起止時(shí)間做適當(dāng)調(diào)整。在半年的承儲(chǔ)期內(nèi)，化肥市場(chǎng)的價(jià)格有起有伏，而承儲(chǔ)企業(yè)在何時(shí)進(jìn)貨，進(jìn)多少貨，這些都要根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、來年市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)期以及當(dāng)前價(jià)格走勢(shì)，以尋找更具優(yōu)勢(shì)的進(jìn)貨價(jià)格。
產(chǎn)銷聯(lián)儲(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。目前，承儲(chǔ)主力是化肥流通企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)近年來要求加入淡儲(chǔ)行列的呼聲一直沒有停止。當(dāng)前，一些農(nóng)資流通企業(yè)承儲(chǔ)受損后，開始探索與生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行聯(lián)儲(chǔ)的模式。而化肥生產(chǎn)這一方，大多數(shù)尿素企業(yè)缺乏通暢的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，特別是自有的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，如果完全沒有掌控銷售網(wǎng)絡(luò)的能力，承儲(chǔ)企業(yè)在標(biāo)的區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將處于十分不利的地位，風(fēng)險(xiǎn)自然也會(huì)加大。所以，一些生產(chǎn)企業(yè)也有與經(jīng)銷商進(jìn)行“聯(lián)儲(chǔ)”的意愿。這種“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)”的淡儲(chǔ)方式，能有效地降低廠商雙方的淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)。所以產(chǎn)銷深度合作是化解當(dāng)前淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)的辦法之一。
適度集中，分散風(fēng)險(xiǎn)。上年度，全國(guó)42家企業(yè)承儲(chǔ)800萬噸化肥，平均每家企業(yè)承擔(dān)了將近20萬噸。如果一噸僅虧損10元，虧損額都是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。如果能多一些企業(yè)進(jìn)入淡儲(chǔ)，每個(gè)企業(yè)量力而行，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)分散。除了單個(gè)企業(yè)的承量不宜過大外，旺季化肥投入過于集中的問題也應(yīng)予以重視。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部對(duì)淡儲(chǔ)期內(nèi)的出貨控制應(yīng)做些調(diào)整，適當(dāng)允許承儲(chǔ)企業(yè)向下游放出一些貨。讓承儲(chǔ)企業(yè)掌握適度規(guī)模的化肥儲(chǔ)備，隨時(shí)可以對(duì)化肥市場(chǎng)進(jìn)行吞吐調(diào)節(jié)，減少淡季承儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。
面對(duì)淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，退卻的同時(shí)等于放棄可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在參與中盡最大努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)才是明智的選擇。
