中國最大的兩家國有石油公司正在實施雄心勃勃的煉油擴產計劃，這項計劃有可能從根本上緩解困擾中國經濟多年的成品油供應緊張問題，但另一方面也將繼續鞏固兩家公司的市場壟斷地位，將眾多渴望興建煉廠的民營企業擠入角落。

　　在未來兩到三年之內，中國石油化工集團公司(下稱中石化)將在全國新建和改擴建至少20個千萬噸煉油廠，而中國石油天然氣集團公司(下稱中石油)也正在全力擴張煉化能力，計劃建設10個左右千萬噸煉油廠。

　　按照上述計劃，兩家公司加在一起，將擁有30個千萬噸煉油廠，而目前國內達到千萬噸的煉油廠只有5家。30個千萬噸煉油廠的總投資至少2000億元，每年將消耗3億噸左右的原油，而中國目前的原油產量已經達到了每年2億噸的峰值，50%左右的原油依賴進口，其中中石化的進口原油比例高達70%。

　　爭相擴張

　　8月29日，中石化發展計劃部人士向本報證實：“中石化計劃用兩到三年的時間擴充大約20個千萬噸煉油廠，這需要逐個拿到國家發改委的批文。中石油也在計劃擴張煉化環節。我們將按照國家的整體規劃爭取項目”。

　　國家發改委相關司局負責人告訴本報，兩大公司計劃的千萬噸煉化廠包括了新建項目和改擴建項目兩個部分，是按照《煉油工業中長期發展專項規劃》進行操作的，計劃到2010年時在全國范圍建成20個左右的千萬噸煉廠。

　　8月30日，一位接近國家發改委的權威人士透露，發改委的規劃是到十二五期間，全國形成“31+30”的規模。即在未來七八年內，全國煉化能力將達到31個千萬噸煉廠和30個百萬噸乙烯項目的規模。

　　據測算，新建一個千萬噸煉廠需要資金500億元左右，而改擴建項目，每提高一百萬噸的煉化能力將耗資至少20億元。

　　據了解，中石化正在計劃建設的20個千萬噸煉廠將主要通過改擴建的形式進行，新建煉廠所占比例不足三分之一。中石化內部人士對此解釋說，“改擴建相對而言比較容易，新建項目需要國家發改委的批準，難度較大。”

　　隨著國內需求猛增，國家發改委對新建煉油廠項目的態度已經有所轉變。2004年國家發改委批準了中石化海南洋浦800萬噸煉廠，解除了對新建煉化項目長達十余年的“禁令”。在此之前，上個世紀九十年代，國家發改委沒有批準任何一個新建煉化項目，全國煉廠的擴張基本上都是通過偷偷地改擴建進行。

　　以海南煉廠的獲批為契機，中石化開始了對一度幾近停滯的煉化產能的擴張。2004年，中石化湛江煉廠、新疆塔河煉廠、吉林石化產能均得到大幅擴張；2005年，中石化鎮海煉廠擴能至2000萬噸。

　　2005年12月，國家發改委發布《煉油工業中長期發展專項規劃》。《規劃》稱，到2010年，煉油工業新增原油加工能力9000多萬噸；形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地，加工能力占全國總能力的65%。屆時，煉油工業基本滿足國內成品油市場需求。

　　中石化信息部高級工程師田春榮說，“國內油品需求增長較快是煉化產能擴張的主要原因。目前我國一部分油品還需要進口，今后幾年隨著需求的增長，不增加煉化能力將不能滿足市場需求。”

　　布局懸念

　　據中石化信息部高級工程師田春榮介紹，中石化改擴建將主要在一些煉油比較集中的華東華南地區，特別是目前缺油嚴重的華南地區。西南地區將主要在四川，西北地區主要在西安。東北地區擴張的可能性很小，因為該區域的煉化能力已經過剩。

　　在改擴建基本沒有懸念的情況下，中石化計劃新建的千萬噸煉廠成為焦點。除了已經基本確定的曹妃甸項目外，中石化發展計劃部人士沒有透露公司新建千萬噸煉化廠的具體選址。

　　中石油的改建工程則主要集中在東北和西北，據本報了解，中石油已經籌劃了至少10個千萬噸煉油廠的擴建項目，分別是大慶2個、撫順1個、錦州1個、葫蘆島1個、大連2個、蘭州2個、新疆3個。

　　目前，中石油的新建項目布局，除了曹妃甸以外，其余仍不明朗。

　　長期以來，中國煉油工業布局與油品市場消費的矛盾比較突出，油品消費中心的華北、中南、西南地區煉油能力不足，東北和西北地區煉油能力大于油品消費需求，北油南運的格局由此形成。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－來源：經濟觀察報

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