“200元/噸還不夠彌補(bǔ)目前倒掛的價(jià)差，只有原油成本法能徹底理順我國(guó)成品油的定價(jià)問(wèn)題。”中石化一位分析師說(shuō)。
今年1月，有消息稱“原油成本法”已經(jīng)正式啟用。但實(shí)際上到目前為止，原油成本法連草案都還“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。
據(jù)新華社報(bào)道，“原油成本法草案”已經(jīng)制定完畢。截至6月29日，用“原油成本法”計(jì)算出來(lái)的汽油價(jià)格比目前的市場(chǎng)價(jià)高出753元/噸；柴油價(jià)格則比目前的價(jià)格高出779元/噸。
本報(bào)同時(shí)還獲悉，從目前國(guó)際油價(jià)一路高漲的情況來(lái)看，原油成本法實(shí)施的時(shí)機(jī)將要繼續(xù)推遲。中石化分析師也表示：“國(guó)家會(huì)選取一個(gè)國(guó)際原油價(jià)格較低的時(shí)點(diǎn)來(lái)實(shí)施原油成本法，但目前顯然不是時(shí)機(jī)。”
三個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)
計(jì)算方法存在爭(zhēng)議，是原油成本法遲遲不能實(shí)施的原因之一。
在“原油成本法”的草案公式中，成品油價(jià)格的計(jì)算方法是，以布倫特、迪拜和米納斯三地原油現(xiàn)貨價(jià)格的加權(quán)平均值為基準(zhǔn)，再加上關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、運(yùn)費(fèi)、煉廠的煉油成本和煉廠利潤(rùn)率等，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。
一位國(guó)內(nèi)油氣專家接受本報(bào)采訪時(shí)介紹，在上述計(jì)算公式中，當(dāng)原油均價(jià)在60美元/桶的時(shí)候，煉廠的利潤(rùn)率按5%計(jì)算，之后隨著原油價(jià)格的上漲，利潤(rùn)率會(huì)相應(yīng)下調(diào)。
“關(guān)稅等各類稅費(fèi)也是固定的，爭(zhēng)議之處在于原油加權(quán)平均價(jià)格、煉油成本和煉廠利潤(rùn)率。”上述油氣專家解釋說(shuō)，“中石油和中石化和國(guó)外油田簽訂的是長(zhǎng)期合同，而非完全的現(xiàn)貨價(jià)格，中石化2006年報(bào)中也稱該公司實(shí)現(xiàn)平均采購(gòu)價(jià)格低于市價(jià)。以此而論，原油價(jià)格是否應(yīng)以布倫特、迪拜和米納斯三個(gè)市場(chǎng)的現(xiàn)貨平均價(jià)格為基準(zhǔn)，還值得商榷。”同時(shí)，計(jì)算公式中5%的利潤(rùn)率也存在爭(zhēng)議。
而經(jīng)過(guò)2005年、2006年的數(shù)次成品油提價(jià)，普通消費(fèi)者對(duì)目前的油費(fèi)已經(jīng)不滿，而按照原油成本法的草案公式，每噸成品油比現(xiàn)在的價(jià)格還要高700多元。
國(guó)資委經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙曉在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，由于市場(chǎng)高度壟斷，市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)未形成，原油成本法中的“成本”還是由兩大國(guó)有石油公司說(shuō)了算，原油成本法未必能真實(shí)反映合理的成品油價(jià)格。
但若是不實(shí)施原油成本法，繼續(xù)由有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格漲跌發(fā)出行政指令進(jìn)行成品油價(jià)格調(diào)控，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制將長(zhǎng)期難以理順。
公開(kāi)信息顯示，從2005年起至今，國(guó)家已經(jīng)八次調(diào)整成品油零售價(jià)格，其中僅2005年5月23日和2007年1月14日兩次下調(diào)，另外六次均是上調(diào)，目前汽油價(jià)格已經(jīng)累計(jì)上漲1230元/噸，柴油累計(jì)上漲1030元/噸。
石油巨頭呼吁提價(jià)
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國(guó)際油價(jià)尚維持在較低水平，平均價(jià)格為58.16美元/桶。進(jìn)入5月以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格開(kāi)始止跌反彈，5月中旬以后，國(guó)際原油平均價(jià)格超過(guò)65美元/桶。6月上旬的平均價(jià)格是65.33美元/桶，下旬的平均價(jià)格已經(jīng)達(dá)到69.3美元/桶，6月29日紐約市場(chǎng)原油期貨盤(pán)中達(dá)到71.06美元/桶，收于每桶70.68美元，10個(gè)月來(lái)首次突破每桶70美元關(guān)口。而到7月，國(guó)際油價(jià)一直維持在70美元/桶大關(guān)之上。7月4日一度沖高到73.12美元/桶，為2006年8月25日以來(lái)的最高水平。
與油價(jià)大漲相伴的，是我國(guó)對(duì)國(guó)際原油的日趨加大的依賴性。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1月至6月，我國(guó)原油累計(jì)進(jìn)口量8154萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)11.2%。中國(guó)最大的煉油企業(yè)中石化去年共加工原油1.45億噸，其中來(lái)自中石化、中石油和中海油三家國(guó)內(nèi)企業(yè)的原油為4400萬(wàn)噸，進(jìn)口原油1.01億噸。
“65美元/桶被認(rèn)為是中石油和中石化的盈虧平衡點(diǎn)，國(guó)際油價(jià)超過(guò)這個(gè)平衡點(diǎn)，中石油和中石化的煉油板塊必然要虧損。”上述中石化分析師說(shuō)，“而為了保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，我們卻不能靠減產(chǎn)來(lái)降低虧損，中石化7月份計(jì)劃加工原油1446萬(wàn)噸，比6月增加24萬(wàn)噸。”
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在高企的原油價(jià)格之下，虧損的不止中石油和中石化的煉油廠，還有大量靠進(jìn)口燃料油( 3545,-1,-0.03%)作為煉油原料的地方煉廠。根據(jù)瑞姆信息公司提供的中國(guó)成品油報(bào)告，6月21日，新加坡180SCT高硫燃料油的離岸價(jià)約為362美元/噸，到7月10日，已經(jīng)漲到386美元/噸，平均每噸上漲近24美元。據(jù)專家分析，24美元的漲幅已經(jīng)超過(guò)了燃料油煉油的利潤(rùn)空間。
兩大國(guó)有石油巨頭已經(jīng)提出加價(jià)申請(qǐng)。“國(guó)家承諾過(guò)如果國(guó)際原油價(jià)格在70美元/桶以上持續(xù)一段時(shí)間，成品油價(jià)格就要上調(diào)。”山東一家大型民營(yíng)煉廠的負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們現(xiàn)在希望盡快提價(jià)，否則煉一噸虧一噸，很難維持。”
雖然煉廠都在呼吁加價(jià)，“但從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看阻力太大，有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)6月份CPI還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，甚至可能突破4%。近兩周內(nèi)加價(jià)的可能性不大。”瑞姆成品油報(bào)告中寫(xiě)道。
荷蘭摩科瑞能源公司是一家國(guó)際原油貿(mào)易商，每年向中國(guó)企業(yè)提供800萬(wàn)噸進(jìn)口原油，其一位負(fù)責(zé)人表示，油價(jià)一提高，很多物價(jià)指標(biāo)要跟著上漲，成品油提價(jià)阻力很大。“尤其是在豬肉價(jià)格和房?jī)r(jià)都猛漲的情況下，油價(jià)再漲，普通老百姓很難接受。”
－－來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
