“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定‘虛火’現(xiàn)象，容易造成資源浪費。”

“我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、總體成本過高、技術(shù)標準體系相對滯后等問題。”

今年兩會期間，關(guān)于氫能的聲音跟去年相比，少了很多。如果說去年代表委員主要呼吁的是加氫站建設，那今年呼吁更多的則是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。

氫能發(fā)展目標和路線待明確

“建議加快做好頂層設計，加快實現(xiàn)技術(shù)突破，加快推進設施建設，加快推動重點市場應用。”全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事會主席傅軍認為，選擇適宜的技術(shù)路線在氫能產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展初期至關(guān)重要，在這方面國家氫能規(guī)劃的作用不可替代。

“應盡快出臺國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，把氫能發(fā)展納入國家‘十四五’能源規(guī)劃，明確氫能發(fā)展目標和路線。”全國人大代表、中國石化齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰認為，目前國家層面尚未正式發(fā)布有關(guān)規(guī)劃，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題需引起重視。

這一觀點得到了全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司黨委書記呂亮功的認同：“產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，應該盡快出臺國家層面氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃路線圖。從國家層面，健全政策管理體系，完善頂層設計，制定合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖；從地方層面，各地結(jié)合自身優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)集群，積極推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

“建議完善氫能立法頂層設計，及早有序推出國家層面相關(guān)法律法規(guī)，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關(guān)職責，集約人才資源優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的標準體系，指導地方因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎設計發(fā)展戰(zhàn)略。”全國人大代表、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長石玉東進一步表示。

結(jié)合現(xiàn)狀，多位代表委員指出，近幾年氫能發(fā)展成為社會關(guān)注熱點，部分省市發(fā)展氫能積極性高漲，但頂層設計的缺乏與供應鏈體系的不健全成為阻礙氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，國家層面缺乏立法保障，全國性統(tǒng)籌力度不夠，導致有效投入與氫能發(fā)展之間存在不平衡、不充分的問題。

關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件需重點攻關(guān)

“應突破核心技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建議借鑒有關(guān)國家經(jīng)驗，明確以財政支持的氫能和燃料電池研發(fā)計劃，設立專業(yè)化的國家能源研究院和氫能重點試驗室。”呂亮功介紹，2017年以來，國家相關(guān)部委密集出臺政策引導并鼓勵氫能和氫燃料電池技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展，加速了氫能產(chǎn)業(yè)化進程，現(xiàn)已初步形成以交通應用為主的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈。

“但我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題：一是產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是關(guān)鍵核心技術(shù)尚未突破。三是總體成本過高。四是技術(shù)標準體系相對滯后。”呂亮功補充道。

“雖然我國氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入商業(yè)化初期，但基礎設施建設還比較薄弱，部分關(guān)鍵材料及核心零部件還依賴進口。”全國政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林指出，我國氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的部分零部件技術(shù)和制造能力與國際先進水平仍存在一定差距，關(guān)鍵技術(shù)還有待進一步提高，部分核心零部件還需要國產(chǎn)化。“建議以政府為主導，聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)及企業(yè)，集中力量實現(xiàn)核心材料、裝備及關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破，打造自主化生態(tài)鏈，進一步降低成本，推動產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。”

具體而言，韓峰認為，氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)空心化，燃料電池催化劑等關(guān)鍵材料核心技術(shù)與國際先進水平還存在較大差距，目前主要依賴進口；產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定“虛火”現(xiàn)象，多地競相出臺氫能地方產(chǎn)業(yè)政策，初步統(tǒng)計全國范圍內(nèi)規(guī)劃的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)園多達幾十個，在關(guān)鍵技術(shù)沒有突破、瓶頸問題沒有解決的情況下，各地一哄而上容易造成資源浪費。

“政府應引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)品國產(chǎn)化。”全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英結(jié)合企業(yè)在氫能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中遇到的困難和問題呼吁，希望建立國家級氫能產(chǎn)業(yè)研究中心，對全國能源稟賦、市場潛力及氫能示范可行性進行綜合評估，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，根據(jù)各地資源優(yōu)勢，提出能源配套解決方案及建議，整體規(guī)劃制氫、儲氫、運氫及加氫站的發(fā)展路徑，并發(fā)布持續(xù)、穩(wěn)定的補貼政策以促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

補齊補強短板需多措并舉

事實上，依靠內(nèi)生動力，氫能產(chǎn)業(yè)近年來在國內(nèi)得到快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年春節(jié)后至今，僅公開金額的國內(nèi)制氫項目及配套工程累計投資就超過500億元。目前30多個省、市已出臺涉氫規(guī)劃和政策，氫能產(chǎn)業(yè)鏈在優(yōu)勢地區(qū)已具備一定規(guī)模，帶動眾多企業(yè)在制氫、儲運、加注、燃料電池及整車等多個環(huán)節(jié)布局。

傅軍表示，雖然2017年至今我國已規(guī)劃建設加氫站60座，但遠不能滿足人們出行的需求。由于加氫站建設投資額較大，建設一座約在500萬元—1000萬元，建議初期由國家投資建設，后期鼓勵社會資本參與建設。同時中石化、中石油目前已有數(shù)萬個加油站，可在加油站旁加建加氫站，以減少相關(guān)投入，盡快形成網(wǎng)絡。

而在氫能商業(yè)化推廣應用方面，傅軍認為，目前阻礙氫燃料電池汽車大規(guī)模商業(yè)化應用的原因主要有兩個：一是技術(shù)問題，二是成本問題。“為加快市場推廣應用，建議國家可多管齊下降低氫燃料電池汽車的使用成本：一是利用每年1000億度“棄電”制氫；二是通過技術(shù)創(chuàng)新提高燃料電池的功率和運行質(zhì)量；三是對生產(chǎn)廠家、加氫站、使用者等給予一定的政策補貼，可先行在一部分省會城市試點推廣，再逐步在全國應用，助推氫燃料電池汽車行業(yè)快速發(fā)展。”（■本報記者路鄭）

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