中化新網(wǎng)訊 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，指導(dǎo)地方提高執(zhí)法檢查效能，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，近日，應(yīng)急管理部印發(fā)《2023年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》)。

《指導(dǎo)目錄》適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存)企業(yè)和化工、醫(yī)藥企業(yè),作為應(yīng)急管理部門組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)內(nèi)容。

根據(jù)《指導(dǎo)目錄》，執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)內(nèi)容大致有：

一是主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)管理方面。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人不明確，或者未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)。未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)(包括主要負(fù)責(zé)人未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告，或者承諾公告與現(xiàn)場(chǎng)情況不相符合、虛假承諾等相關(guān)情形)。

二是生產(chǎn)裝置帶“病”運(yùn)行管理方面。涉及易燃易爆、劇毒物料的設(shè)備、管線及管件發(fā)生泄漏，未妥善處置仍繼續(xù)運(yùn)行，或者打卡子帶“病”運(yùn)行未采取有效措施徹底消除隱患。涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的安全聯(lián)鎖摘除未履行手續(xù)，或者未及時(shí)恢復(fù)。

三是變更管理方面。變更管理制度未落實(shí)(包括涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，主要負(fù)責(zé)人、原料、工藝路線產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備方面發(fā)生的變化未納入變更管理，或者在變更時(shí)未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析等相關(guān)情形)。

四是重大危險(xiǎn)源管理方面。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制未構(gòu)建或者未有效運(yùn)行的。未建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制(包括未建立重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人的安全包保責(zé)任制并如實(shí)履職等相關(guān)情形)。構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。

五是危險(xiǎn)化工工藝管理方面。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置企業(yè)，未開展有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未對(duì)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試，或者未落實(shí)評(píng)估建議。

六是危險(xiǎn)化學(xué)品安全從業(yè)人員資質(zhì)學(xué)歷管理方面。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員等從業(yè)人員不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力(包括涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員不具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱等相關(guān)情形)。

七是重大隱患管理方面。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。涉及危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證而上崗操作。

涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。

爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置;可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未投用或處于非正常狀態(tài)，長(zhǎng)時(shí)間報(bào)警未處置。

未制定動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)管理制度;特殊作業(yè)未履行許可手續(xù);動(dòng)火、受限空間作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行氣體分析;作業(yè)過程無人監(jiān)護(hù)。

未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地區(qū)應(yīng)急管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，聚焦《指導(dǎo)目錄》列明的執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，強(qiáng)化執(zhí)法檢查；要適時(shí)通報(bào)執(zhí)法檢查情況，剖析發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題和共性問題，建立健全問題督辦整改制度，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，并于2024年1月底前將落實(shí)情況報(bào)送應(yīng)急管理部。（中國(guó)化工報(bào) 張曉敏）