今年上半年，國家工信部、發(fā)展改革委等六部門聯合發(fā)布《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了“十四五”石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的基本原則、主要目標、重點任務及保障措施，旨在引導行業(yè)穩(wěn)中求進、高質量發(fā)展。準確把握新發(fā)展階段石化化工行業(yè)的新特征、《意見》的新要求，對于石油石化企業(yè)在時代的新機遇下實現高質量發(fā)展意義重大。

行業(yè)結構調整、轉型升級進一步加快

“十三五”以來，我國的石化化工行業(yè)轉型升級成效顯著，經濟運行質量和效益穩(wěn)步提升，石化化工大國地位得到鞏固，但行業(yè)創(chuàng)新能力不足、結構性矛盾突出、產業(yè)布局不盡合理、綠色安全發(fā)展水平不高等問題依然存在。

“十四五”是推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵期，行業(yè)結構調整、轉型升級將進一步加快。一是石化化工行業(yè)產品供給日益豐富、產量增速逐漸分化，基于科技創(chuàng)新的新發(fā)展格局逐漸形成；二是產業(yè)發(fā)展模式正在從以規(guī)模擴張為主轉向以“精耕細作”為主，以高端化、專用化、系列化為特點的服務型制造成為爭奪細分市場的主流；三是產業(yè)發(fā)展安全底色不變，產業(yè)鏈供應鏈安全成為實現高質量發(fā)展的關鍵；四是產業(yè)布局不斷優(yōu)化，除了考慮資源、市場、環(huán)境、產業(yè)基礎等因素，清潔能源可能成為重要因素之一；五是以綠色循環(huán)低碳為基本特征的化工園區(qū)正逐步成為行業(yè)結構調整、轉型升級的主要載體。

2025年石化化工行業(yè)高質量發(fā)展格局基本形成

《意見》圍繞創(chuàng)新、調整、綠色、數字化、安全等提出若干新要求，明確了“十四五”時期高質量發(fā)展的主要目標：到2025年，石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發(fā)展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。

市場在資源配置中的決定性作用更加突顯。“十四五”進一步突出市場的主導地位，明確面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌行動，著力提升化工產品供給質量。積極打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進一步開放合作，促進要素資源全球范圍內高效配置。圍繞定制化差異化需求，推廣基于智能制造的多產品、小批量生產模式。

科技創(chuàng)新仍是核心，產業(yè)鏈供應鏈本質安全更受重視。作為國民經濟支柱產業(yè)，石化工業(yè)經濟總量大、產業(yè)鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是關鍵。倡導構建重點實驗室、重點領域創(chuàng)新中心、共性技術研發(fā)機構“三位一體”創(chuàng)新體系，聚焦未來產業(yè)及當前產業(yè)高端發(fā)展需求，加快生產技術、裝備及控制技術突破。

核心競爭力在新發(fā)展格局中的支撐作用充分提升。建議通過完善創(chuàng)新機制、攻克關鍵技術、提升供給質量等措施，提升核心競爭力；“降油增化”延長產業(yè)鏈，大力發(fā)展高端新材料和精細化學品；著力統籌項目布局，引導石化化工項目向原料及清潔能源匹配度好、環(huán)境容量富裕、節(jié)能環(huán)保園區(qū)集中發(fā)展；實施淘汰落后產能與低碳技術升級改造并舉、綠色生物制造與化工材料產業(yè)相銜接、廢舊塑料橡膠等再生料與原生料高效利用等舉措。在核心競爭力大幅提升的基礎上，預計2025年化工產品產能利用率超過80%，乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上。

加快推進產業(yè)向數字化、低碳化轉型，石化化工大國向強國奮進目標無比清晰：到2025年，重點領域企業(yè)主要生產裝置自控率達95%以上，建成約30個智能制造示范工廠和50家智慧化工示范園區(qū)。

把握機遇加快推進行業(yè)高質量發(fā)展

《意見》聚焦行業(yè)高質量發(fā)展的重點難點，凝煉出提升創(chuàng)新發(fā)展水平、推動產業(yè)結構調整、優(yōu)化調整產業(yè)布局、推進產業(yè)數字化轉型、加快綠色低碳發(fā)展和夯實安全發(fā)展基礎6大重點任務。對處于減碳與發(fā)展關鍵時期的石油石化企業(yè)而言，《意見》指明了行業(yè)發(fā)展的重點方向和其中蘊藏的機遇。

市場主導下產學研用深度融合，機制創(chuàng)新進入機遇期，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力刻不容緩。企業(yè)作為市場創(chuàng)新主體，要努力創(chuàng)建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫(yī)用材料、二氧化碳捕集利用等創(chuàng)新中心，強化國家新材料生產應用示范、測試評價、試驗檢測。支持企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、上下游合作機制等創(chuàng)新組織。

差異化特色化帶動產品結構調整，強鏈補鏈項目迎來發(fā)展時機，化工新材料發(fā)展恰逢其時。《意見》在構建創(chuàng)新中心、攻克核心技術、提升產品質量等方面多次提及高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能橡膠、專用潤滑油脂、生物基材料等，并提出化工新材料自給率超過75%的目標，體現了對石化下游高端產品的重視和發(fā)展決心。“十四五”支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)未來需求的高端新材料無疑將成為行業(yè)熱點。

多行業(yè)協同發(fā)展互促，互聯網賦能軟實力提升，傳統企業(yè)數字化轉型可巧借東風。對于石油石化企業(yè)而言，“十四五”時期是借助云計算及工業(yè)互聯網技術體系打造智能項目、智能工廠、智能園區(qū)的機遇期。人工智能、大數據分析等數字工具不僅可加速新品迭代，還能推動構建基于高效供應鏈、精益化運營、安全化工控、互聯化運維的石化行業(yè)新模式，企業(yè)的感知能力、分析優(yōu)化能力、預測能力、協同能力將得以加強。

循環(huán)經濟理念與低碳發(fā)展前景明確，傳統技術節(jié)能提效、先進技術柔性開發(fā)、負碳技術超前儲備缺一不可。我國石化工業(yè)低碳發(fā)展的基點牢固建立在科技進步和創(chuàng)新驅動上，新型催化、綠色合成、反應—分離耦合等關鍵技術與過程強化技術，為石油石化企業(yè)制定碳減排方案、實現高質量發(fā)展提供了技術遵循。

產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，高水平集聚趨勢明顯，優(yōu)化產能及業(yè)務布局既是機遇也是挑戰(zhàn)。集聚發(fā)展對于提高資源能源利用效率、企業(yè)盈利能力及保護生態(tài)環(huán)境均大有裨益。對大型石油石化企業(yè)來說，集聚發(fā)展既是方向也是難題，需統籌好新建項目與已有項目的區(qū)位優(yōu)勢互補、原有分散項目的評估整合及轉型升級。（雪 晶 王紅秋 作者單位：中國石油石油化工研究院）