羅佐縣

近一段時(shí)期，美國游說主要石油消費(fèi)大國釋放石油儲備，以平抑日益上漲的國際油價(jià)。美國及數(shù)個(gè)石油消費(fèi)大國動(dòng)用石油戰(zhàn)略儲備打壓油價(jià)，從深層次看是為有效應(yīng)對疫情以來擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策帶來的通脹壓力。油價(jià)下跌相當(dāng)于割歐佩克的肉，歐佩克成員國從內(nèi)心肯定不爽。但是面對消費(fèi)陣營的壓價(jià)“挑釁”，歐佩克揚(yáng)言要采取行動(dòng)予以抵制，但后續(xù)的實(shí)際行動(dòng)卻選擇了隱忍。 

歐佩克怕惹眾怒。從供給角度看，當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)減產(chǎn)是歐佩克阻止油價(jià)下降、確保自身利益的一貫做法。然而當(dāng)前的形勢較為特殊，其內(nèi)核表現(xiàn)就是世界經(jīng)濟(jì)的走勢不明朗。一個(gè)很有意思的現(xiàn)象是年初一段時(shí)期世界主要咨詢機(jī)構(gòu)普遍看好世界經(jīng)濟(jì)回暖，對2021年的經(jīng)濟(jì)增長普遍持樂觀預(yù)期；到了年中情況有變，各機(jī)構(gòu)未曾料到疫情的又一次反彈，從而再次讓人們對年度經(jīng)濟(jì)增長前景充滿擔(dān)憂，此形勢下一些機(jī)構(gòu)又開始回調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。美國與作為主要石油消費(fèi)國的發(fā)達(dá)國家意在通過降低油價(jià)繼而降低大宗商品價(jià)格，以刺激消費(fèi)與提振經(jīng)濟(jì)，消除前期刺激政策留下的后遺癥。拜登宣布釋放戰(zhàn)略儲備之前曾要求歐佩克增加產(chǎn)量供應(yīng)，遭到拒絕。歐佩克不配合美國也就罷了，若頂風(fēng)作案減產(chǎn)，無異于拆美國的臺，也是給全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。考慮到發(fā)達(dá)國家對歐佩克的影響力，歐佩克報(bào)復(fù)性減產(chǎn)估計(jì)會非常慎重。 

歐佩克內(nèi)部并非鐵板一塊，成員間達(dá)成共識不如過去那般容易。從歷史角度看，歐佩克當(dāng)初成立主要是石油輸出國抱團(tuán)取暖，防止被消費(fèi)大國各個(gè)擊破，從而損害自己的石油利益。然而時(shí)至今日，情況已經(jīng)今非昔比。美國頁巖油革命的成功對歐佩克在世界石油市場的地位形成有力挑戰(zhàn)，頁巖油氣正在世界全面開花結(jié)果，并由此帶動(dòng)非常規(guī)油氣的供應(yīng)能力提升。這些都使得歐佩克自身的壟斷能力在下降。歐佩克為維護(hù)自身的利益，讓俄羅斯作為“編外”成員進(jìn)入組織內(nèi)部，看似增強(qiáng)了組織的凝聚力，但事后證明其雙刃劍效應(yīng)也很明顯，因?yàn)槎砹_斯作為編外成員增加了組織協(xié)調(diào)的成本與難度。在市場影響力話語權(quán)削弱的大背景下，歐佩克、歐佩克+成員行動(dòng)一致性的難度顯然在加大。可能會有個(gè)別國家愿通過減產(chǎn)對抗美國，但難以成為成員國的共同意志。 

歐佩克想要在能源多元化大趨勢中維護(hù)自身的利益，需要從穩(wěn)定份額做起，這一判斷主要基于世界能源發(fā)展大趨勢作出。從長遠(yuǎn)趨勢看，碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)的開展已經(jīng)吹響了能源綠色轉(zhuǎn)型的號角，非化石能源在全球一次能源中的占比將不斷提升，能源多元化是不可避免的大趨勢。在此戰(zhàn)役中，石油生產(chǎn)國一方總體屬于守勢，屬于守成國陣營，穩(wěn)定市場份額是第一位的。歐佩克的成員國一方面生產(chǎn)石油，另一方面發(fā)展新能源的想法和行動(dòng)目前也已經(jīng)較為普遍，在一定程度上折射出能源戰(zhàn)略決策者對未來的判斷。在此形勢下，歐佩克要維持自身的市場份額、鞏固自身的石油能源主體地位，就不能過分強(qiáng)調(diào)油價(jià)高位，高油價(jià)會削弱行業(yè)競爭力。過高的油價(jià)只能激發(fā)兼具油氣進(jìn)口與消費(fèi)雙重身份的主要油氣消費(fèi)國家發(fā)展可再生能源的愿望，從而蠶食油氣生產(chǎn)國在全球能源供應(yīng)中的份額。同時(shí)，歐佩克目前的石油供給量也就占世界的三分之一，另外三分之二的份額掌握在非歐佩克成員手中。一旦歐佩克再次抱團(tuán)減產(chǎn)提價(jià)，非歐佩克成員可能乘虛而入。在此形勢下，寧可穩(wěn)定份額，也不愿輕易冒險(xiǎn)，相信是多數(shù)歐佩克成員國面對市場競爭的真實(shí)心態(tài)。 

2021年以來，由于前期疫情導(dǎo)致的政策激進(jìn)及油氣產(chǎn)能壓縮導(dǎo)致的供應(yīng)偏緊，使得經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的世界油氣價(jià)格高位運(yùn)行，誰又能保證這不是曇花一現(xiàn)呢？價(jià)格高位是特殊時(shí)期的市場斷檔所致，而從中長期看，世界油氣資源并不缺乏，且有許多國家新能源本土化戰(zhàn)略行動(dòng)的圍堵，所以油價(jià)總體運(yùn)行趨勢平穩(wěn)或下行。油價(jià)重新攀升至長期高位，可能性應(yīng)該是比較小的。對此趨勢，歐佩克的戰(zhàn)略家應(yīng)該會有清醒的認(rèn)識和思考。如此一來，在消費(fèi)國普遍釋儲面前，歐佩克選擇隱忍也就可以理解了。 （作者單位：經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

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