5月19日，英國碳交易市場啟動首筆碳配額許可證拍賣交易。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，市場體量較小且運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足，容易引發(fā)價格波動風(fēng)險 2021年06月11日 來源： 中國石化報 作者: 王 林 0
●王 林
5月19日，英國碳交易市場正式上線，啟動了首筆碳配額許可證拍賣交易。這標(biāo)志著英國徹底離開歐盟碳排放交易市場，未來將全力運(yùn)營自己的碳排放交易體系。
英國政府將碳排放交易視為應(yīng)對氣候變化的主要手段，并承諾會隨著時間推移提高碳成本。但業(yè)內(nèi)普遍持觀望態(tài)度，認(rèn)為市場體量較小且運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足，容易引發(fā)價格波動風(fēng)險，從而給企業(yè)、機(jī)構(gòu)和其他市場參與者帶來經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)而削弱市場競爭力。
政府啟動底價保障機(jī)制
據(jù)悉，沒有不良記錄的個人和機(jī)構(gòu)都可以在英國國家碳配額登記簿開戶，參與配額拍賣和二級市場交易。在5月19日的首場拍賣中，英國碳價一度升至50.23英鎊（約合454.65元人民幣）/噸，最終收至45.75英鎊/噸。當(dāng)日14個競標(biāo)者總計(jì)購買超過600萬個碳配額許可證，成交均價為43.99英鎊/噸。
雖然英國碳市場的設(shè)計(jì)以歐盟碳市場為模型，但仍存在一些關(guān)鍵差異，其中最大的就是英國設(shè)定了價格底線，即啟動碳交易底價保障機(jī)制，設(shè)定每噸不低于22英鎊的底價，然后逐年上調(diào)，到2030年將增至70英鎊，如果價格上漲過快，政府可以通過成本控制機(jī)制進(jìn)一步釋放碳配額，即增加許可證供應(yīng)量，以確保碳市場平穩(wěn)運(yùn)行。
根據(jù)英國商務(wù)部發(fā)布的政策文件，如果英國碳價連續(xù)3個月保持在每噸44.74英鎊以上，或者參與者持續(xù)以過去兩年均價兩倍以上的價格進(jìn)行交易，即可觸發(fā)成本控制機(jī)制，以降低參與者的碳配額購買成本。此外，英國政府計(jì)劃今年發(fā)放超過3900萬噸的免費(fèi)碳配額。
今年以來，歐盟碳價已上漲超過70%，5月14日達(dá)到每噸56.9歐元（約合442.69元人民幣）的高位，而在英國脫歐時，歐盟碳價僅為每噸30歐元。歐盟碳排放許可成本上升，間接拉高了歐洲企業(yè)的“用碳”成本，導(dǎo)致英國企業(yè)對本土碳市場可能帶來的價格飆升頗為擔(dān)憂。
前期碳配額或供過于求
英國商務(wù)部部長夸西呼吁不要對英國碳市場過于擔(dān)憂，“我們會通過價格管控來調(diào)節(jié)碳價，價格過高會使企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，拉高經(jīng)濟(jì)競爭成本，價格過低則會削弱低碳技術(shù)投資的動力”。
事實(shí)上，除了設(shè)定價格底線，英國碳市場體量過小，也引發(fā)了很大爭議，較小的市場規(guī)模使得價格波動風(fēng)險走強(qiáng)，價格波動過于頻繁，會削弱企業(yè)參與碳交易的信心。促進(jìn)碳市場投資的商業(yè)平臺 SparkChange研究主管阿倫斯表示，“這是一個針對很小市場的排放交易系統(tǒng)，沒有任何意義，有很高的價格波動風(fēng)險”。
與歐盟相比，英國需要碳排放許可證的工業(yè)和電力企業(yè)數(shù)量明顯少得多。彭博社預(yù)計(jì)，今年英國將拍賣8300萬個碳排放許可證，而歐盟的拍賣數(shù)量則有望超過7億個。路透社指出，英國碳市場啟動的前幾年，將面臨供過于求。
據(jù)了解，英國目前設(shè)定的碳配額上限為1.56億噸，但實(shí)際需求量約為9700萬噸。
英國政府表示，盈余是有意為之，旨在鼓勵參與者積累更多碳排放許可證，以對沖未來可能出現(xiàn)的價格上漲風(fēng)險。事實(shí)上，英國計(jì)劃2030年前迅速削減碳排放量，未來將進(jìn)一步收緊碳配額上限。
交易員和分析師普遍認(rèn)為，交易初期英國碳價可能急劇上漲，這是由于需求旺盛和碳配額數(shù)量有限所致。不過，彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師認(rèn)為，今年是運(yùn)行的第一年，英國政府也會努力確保碳市場運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性，因此碳價不會太高，也不會太低。
應(yīng)與歐盟體系適當(dāng)聯(lián)系
目前大批英國和歐洲行業(yè)組織代表致信英國首相鮑里斯·約翰遜，敦促他將英國碳交易市場與歐盟體系聯(lián)系起來，部分英歐企業(yè)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)也呼吁雙方加快這一進(jìn)程，旨在讓企業(yè)和機(jī)構(gòu)擁有更多選擇權(quán)，可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況、價格情況選擇在英國或歐盟進(jìn)行碳交易。
根據(jù)英國脫歐后和歐盟達(dá)成的《歐盟—英國貿(mào)易與合作協(xié)定》，雙方考慮在碳交易等領(lǐng)域建立聯(lián)系。對此，有專家認(rèn)為，如果英國和歐盟可以將各自碳市場適當(dāng)融合，實(shí)現(xiàn)雙向交易，英國碳市場很快會成為繼歐盟之后價值第二高的碳市場，其交易水平目前已是韓國和美國加利福尼亞州碳市場的兩倍以上。
英國造紙工業(yè)聯(lián)合會能源和環(huán)境事務(wù)主管史蒂夫·弗里曼表示，英國短時間內(nèi)推動了一個新的、流動性不強(qiáng)的本土碳市場，會帶來很大的價格波動，應(yīng)與歐盟的碳市場聯(lián)系起來，以降低風(fēng)險。
英國《金融時報》指出，總部位于英國的公用事業(yè)公司可能繼續(xù)在歐盟碳市場進(jìn)行交易，以對沖英國碳市場初期運(yùn)營的風(fēng)險，這可能使英國和歐盟的企業(yè)處于不平等地位。
德國公用事業(yè)巨頭萊茵集團(tuán)表示，其在英國和歐盟均有業(yè)務(wù)，這意味著其需要進(jìn)入兩套碳交易模式，目前來看，英國碳市場在流動性和體量上均不及歐盟碳市場。
歐洲能源交易商聯(lián)盟首席執(zhí)行官科普利坦言，“運(yùn)營多年的歐盟碳市場早已成熟，其體量可以讓參與者提前數(shù)年對沖風(fēng)險。與之相比，剛剛起步的英國碳市場規(guī)模太小、流動性太弱”。
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