人民網(wǎng)北京5月21日電 （黃盛、實(shí)習(xí)生姜薈秀）近日，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國資委”）在京召開了法治央企建設(shè)媒體通氣會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“通氣會(huì)”）。會(huì)議表示，“十三五”期間，央企全面嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度、不斷提高法律審核意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)能力，累計(jì)處理重大法律糾紛案件近2萬起，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失超過3300億元；國資委累計(jì)組織或督促央企核查違規(guī)問題、責(zé)任追究5千余人次。

　　對(duì)此，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，央企普遍建立了總法律顧問制度和違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究機(jī)制，在“依法治企”方面已經(jīng)走在了市場(chǎng)前列，形成了相對(duì)健全的制度和規(guī)范化的模式。

　　據(jù)悉，近年來央企的法治建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和深化。2015年12月，國資委印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》，明確央企法治建設(shè)路徑；2016年4月，國資委印發(fā)《關(guān)于在部分央企開展合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，將五家企業(yè)列為合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn)單位；其后，2018年國資委印發(fā)《央企合規(guī)管理指引》，并陸續(xù)編發(fā)反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南。截至目前，國資委現(xiàn)行有效規(guī)章27件，規(guī)范性文件212件，成為央企深化法治建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

　　“央企不斷深化法治建設(shè)與面臨的經(jīng)營環(huán)境變化有關(guān)。”吳剛梁認(rèn)為，央企目前在國外開展海外業(yè)務(wù)時(shí)面臨著一些貿(mào)易限制，有較大的涉外法律風(fēng)險(xiǎn)；在國內(nèi)市場(chǎng)有可能面臨改革過程中的國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)債經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等，這要求央企的法治工作深度參與到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、混合所有制改革、投資并購、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策100%法律審核把關(guān)要求，通過寫入制度、嵌入流程，使其成為不可逾越的環(huán)節(jié)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，88家央企集團(tuán)在董事會(huì)明確推進(jìn)法治建設(shè)專門委員會(huì)，90家央企將依法治企要求納入考核評(píng)價(jià)體系，許多企業(yè)建立黨委（黨組）中心組定期學(xué)法、述職必述法、干部任前法治考試或談話等制度。同時(shí)，央企集團(tuán)層面已全部建立總法律顧問制度，重要子企業(yè)設(shè)置比例超過90%，法務(wù)人員達(dá)到3.2萬人，專業(yè)化率超過80%。

　　吳剛梁建議，央企應(yīng)該建立多層次、全覆蓋的合規(guī)管理體系，在企業(yè)管理層面進(jìn)行法務(wù)與風(fēng)控建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過合規(guī)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局。

　　有業(yè)內(nèi)人士在通氣會(huì)上指出，深化法治央企建設(shè)，必須強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，扣緊國有資產(chǎn)監(jiān)管最后一環(huán)；要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失的一貫要求，堅(jiān)持“先立規(guī)矩后辦事”的原則，加快健全國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系。

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