外媒稱，參加卡內基國際和平基金會一個論壇的專家們指出，自2008年以來，中國成功地調整其石油戰略以應對新技術，但如果油價長期走低，中國可能面臨新的考驗。

  美國《油氣雜志》周刊網站12月3日刊文稱，美國全國亞洲問題研究所研究主管米卡爾·赫伯格注意到：“對于實現穩定的方法，北京現在的看法有所不同。問題是它是否開始覺得其能源安全更多的是一個全球穩定的問題，而不僅僅是供應的問題。”

  赫伯格說，中國是世界上能源需求增長最快的國家，這一地位意味著其政策措施具有全球影響力。他說：“北京關于機動化、汽車和石油使用的決策重要性超出了其國內范圍。空氣污染是個未知因素。基于空氣污染的變化，全球消費量可能會有300萬至400萬桶/天的波動。”

  他說，原油價格長期走低對中國來說可能是喜憂參半，因為這可能會在長期造成更多的消費量。

  中國人民大學國際關系學院教授許勤華說，中國政府已經開始更多地關注環境問題，因為它越來越意識到人們不會容忍嚴重的污染。

  她在12月2日的論壇上發表講話說，中國的能源需求增長已經降到了每年個位的百分數。與此同時，2013年的天然氣需求增長達到兩位數。中國目前是世界上最大的天然氣消費國，但天然氣只占中國能源消費總量的5.8%。

  越來越大的重要性

  許勤華指出，天然氣需求已經成為中俄關系越來越重要的因素。她說，中國在財政上支持中亞3條管道的修建，同時提高了液化天然氣的進口能力。她強調，中國已經開始與俄羅斯進行交易，“不僅是中國渴望獲得俄羅斯天然氣，俄羅斯也加大了對中國市場增長的依賴”。

  許勤華說，中國政府已經試圖實現控制和鼓勵非國有企業刺激市場之間的平衡。她說：“天然氣發電的成本是煤炭的兩倍，但天然氣可以最終取代煤炭。在石油方面，中國也在試圖跟上美國的步伐。我們的變革充滿雄心壯志，將持續很長時間。”

  赫伯格說，中國對進口原油的依賴肯定會加重。他說，北京已經利用能源外交幫助國有企業獲取利潤更豐厚的對外合約，其影響力已經在主要能源產地成為一個重要因素。

  赫伯格說：“這種不干涉政策是認真和一貫的，但它在蘇丹和南蘇丹的石油地位是最重要的，因為它已經開始試圖成為那里的調解人。在這個方面，中國和美國在能源產地會相互碰撞。這就引發了兩國能否找到共識并攜手合作的問題。”

  文章稱，中國政府減少煤炭消費量的舉措有點事與愿違，因為這導致了企業選擇使用焦炭。據清華－卡內基全球政策中心中國氣候與能源項目駐會學者王韜稱，這種焦炭含92%的碳和硫磺，燃燒時會產生二氧化硫。

  有問題的替代品

  王韜說，2013年，美國提煉企業向中國出口了700萬至800萬噸焦炭，其中一些用于煉鋼和鋁。但王韜指出，其中大約80%用于替代煤炭，雖然大多數國有工廠用液化床鍋爐燃燒焦炭，但中部省份的私人小廠卻制造了更多的副產品，而那些地方出現了嚴重的霧霾問題。

  卡內基國際和平基金會能源與氣候項目總監德博拉·戈登說，這個問題反映了中國和美國將共同面對的更大挑戰。她說：“與預期相反，過去4年的高油價并未給市場帶來更多可再生和替代能源。它只不過給我們帶來了更多種類的油——每種油的提煉方式都不相同。”

  她說，選擇正確的原油正變得跟減少用油幾乎同樣重要。在這方面，中國的國內資源是個問題，因為它屬于重級別油，含有大量相關氣體，可能會導致燃燒問題。戈登說：“我們開始研究溫室氣體存在于石油價值鏈中的哪個環節。”

  卡內基國際和平基金會能源與氣候項目貿易、市場和風險研究員戴維·利文斯頓強調，中國今年也在加快成為石油產品凈出口國。他說：“這主要是由于提煉能力的大幅提高，不僅有大型煉油企業，而且還有小型煉油廠。政府首次允許這些小企業進口原油，而以往它們只能從大型煉油企業購買。”

   他說，隨著整體經濟的機動化，汽油需求增加。“目前有大約3億司機，過去4年大約增長了1億。”

  圍追堵截而非切中要害

  美國外交學會研究員斯科特·穆爾說，水也成為中國要考慮的越來越重要的問題。他說：“中國正準備在經濟發展中給碳定價。不太為人所知的是，出于對水質和水資源分配的擔憂，中國在水方面也在向這個方向發展。我預計訴訟將發揮越來越大的作用。”

  利文斯頓說，在一些情況下，有些政策更多的是圍追堵截而沒有切中要害。許多人預計，隨著過去幾周原油價格下跌，燃料價格將下調，但事實上卻保持不變。他說，燃料稅已經上漲，這顯然是為了應對環境問題。

  俄克拉荷馬大學國際研究學院副教授孔波（音）說，中國在21世紀初加大了海外能源直接投資，它已經將重點從傳統油氣轉向非傳統油氣。

  孔說：“在大多數（經濟合作與發展組織）國家，官員們普遍都對中國國有石油企業的投資感到輕松，因為它們只占少數地位。但這些企業也想把技術和管理經驗從北美帶回中國。”

  孔說，中國也將財政重點轉向了鄰國，以減少對中東供應國的依賴。他說：“它非常果斷地利用這些國家的低油價來補充自己的戰略儲備。它修建了更多通向緬甸、中亞和俄羅斯的管道，但也開始將自己暴露于政局不穩地區的運輸風險之下。”

  清華－卡內基全球政策中心專門研究中國與新興經濟體政治經濟關系的駐會學者陳懋修注意到：“在中國，政府既有改革的視野，也有采取措施治理空氣質量、環境和能源安全的新緊迫感。他們感覺到，如果現在不采取行動，以后就會出現更大的問題。”

 

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