國務院第121次常務會議通過了《煉油工業中長期發展專項規劃》。《規劃》指出，我國煉油企業的平均規模僅相當于世界平均水平的40%左右，除部分大型煉油企業外，國內煉油企業與世界先進水平相比，差距較大，整體競爭力較弱。  

　　一位原石油工業部的老干部對中國經濟時報記者談了對《規劃》的認識，“這些問題是長期問題。”他說，如果煉油環節的生產能力上不去，就算我們勘探出規模再大的油田，原油也煉不出來。

　　規模之痛

　　石化業內人士趙先生說，“國內500萬噸左右的煉油企業可以算中等以上，大的企業達到1000萬噸就是很不錯的，而在國外2000萬噸都不奇怪。”

　　據有關數據顯示，目前全國煉油企業的平均規模只有300多萬噸／年，而世界煉油企業的平均規模可以達到500多萬噸／年，與我國相鄰近的韓國每年有2000萬噸的規模、新加坡有1400多萬噸、沙特超過1050萬噸。

　　“我沒法回答有關國家在批煉油項目的具體情況，但是未來方向會以大型煉油化工基地相配套的形式為主。”國家發展和改革委員會一位相關工作人員說完這句話后便匆匆掛斷了記者的電話。

　　《煉油工業中長期發展專項規劃》明確指出，到2010年，煉油工業新增原油加工能力9000多萬噸，同時淘汰低效煉油能力約2000萬噸；形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地，加工能力占全國總能力的65%；企業平均規模達到570萬噸，整體水平有較大提升。屆時，煉油工業基本滿足國內成品油市場需求，但需進口部分化工輕油以滿足下游石化工業的需要。同時，根據成品油市場、煉油工業布局、資源條件等因素，擇點新建大型煉油項目，提高國內原油加工能力。

　　中國石油化工集團公司(簡稱“中石化”)下屬的某煉油廠李處長對中國經濟時報記者說，“國家現在鼓勵大的煉油和化工配套建設，而以前所建煉油廠是‘小而多’。從實際情況和國外的經驗來看，煉油廠還是越大越好，大了才能降低能耗物耗和人力成本。”他認為，煉油企業只有走上規模化道路才有出路。

　　《規劃》提出，“十一五”期間將建成青島大煉油等8個千萬噸級原油加工基地。另據記者獲悉，發改委還在審批一些煉化企業的擴容項目。

　　質量之憂

　　在1970—1980年代，國內曾有一大批煉油項目上馬，這些項目大多采用國外進口設備。一位曾參與當時煉油工業規劃的專家認為，這些設備大大縮短了我國與國外先進水平的差距，但是隨著設備的老化，現在煉油企業存在與國際差距拉大的跡象。

　　《規劃》顯示，我國煉油工業集中度、加工深度、管輸化率偏低。除部分大型煉油企業外，在綜合商品率、綜合能耗、現金操作費用等方面，我國煉油企業與世界先進水平差距較大。

　　國外的煉油裝置運行周期一般在四年左右，有的可以達到五年以上，而國內的煉油裝置運行周期多數是兩年，“兩年一修”一般最少也要停工三周時間。

　　某煉油廠王廠長分析，煉油裝置中一些關鍵的部分可以進口，但是由于考慮到本國企業利益，就需要選用一些國產部件，而這些國產部件往往成為設備的“隱患”，如果運行兩年不大修一下，隱患就可能會變成惡性事故。

　　中石化某安全員說，“非計劃停工的事情在老裝置中尤其明顯，但在新裝置中也不少見。”

　　“這些都是沒辦法的事情，一個進口泵可以用七年，但旁邊的一個國產泵年年都要修”，某煉油廠常減壓車間技術員于亮向記者大倒苦水。他還告訴記者，國外設備所用的原油基本上是來自一個油田，而且一用就是十多年，國內的裝置則可能在幾年內就用到多個油田的原油，這樣會影響裝置平穩生產。

　　《規劃》強調，對于現有煉油企業改擴建及新建煉油項目，要盡量實現煉油化工一體化，能耗物耗必須達到國際先進水平，油品質量必須達到國家標準并且能夠適應出口要求，安全環保必須滿足國家有關規定。逐步加大關停并轉小型煉油企業或低效裝置的力度。根據地區特點和企業情況，引導和鼓勵200萬噸級煉油裝置向生產特色產品轉型。2010年前，通過關停并轉，爭取淘汰低效煉油能力2000萬噸左右。對具有競爭能力的煉油企業實施完善原油一、二次加工配套裝置的擴能改造，提高原油綜合加工能力。

　　人才之困

　　我國煉油工業經過幾十年的發展，擁有一定的技術開發水平，并已形成配套齊全的科研開發、工程設計、施工建設和生產運營的專業隊伍。

　　“我們工人的技術不會比國外差多少，但我就怕技術人員跳槽到別的企業，尤其是外企”，王廠長緊鎖眉頭說，培養一個熟練的技術人員需要兩年，培訓費用不說，主要還是影響生產。

　　這幾年隨著國內化工企業紛紛走向海外市場，以及海外石油公司大舉進入國內煉油化工行業，國內的煉油企業紛紛遭遇人才困境。

　　“說實話，像我這樣的技術人員有很多人都想跳到外資企業去，至少也要去沿海一些效益好的企業。”于亮說。

　　記者從中國石油大學宣傳部得知，中國石油大學派出58名學生赴國外 留學，其中有20名赴俄羅斯國立古勃金石油 天然氣大學攻讀學士學位，22名攻讀國立烏法石油技術大學碩士學位。據悉，這次人才海外培訓項目屬于中國石油化工集團公司委托中國石油大學培養俄語專業技術人才的合作項目。這些學生學成歸國后將在中石化工作。

　　“企業走向海外的同時，需要有一批國際化的人才，這樣能更好幫助企業適應激烈的國際競爭。”中國石油大學宣傳部長梁喜書告訴中國經濟時報記者。