一則來自濱海新區(qū)的消息讓國家環(huán)保總局和海洋局的官員擔(dān)憂：又一個1000萬噸煉油項目或?qū)⒙鋺粼谀抢铩?/p>
這是濱海新區(qū)第二個千萬噸級大煉油項目。此外，這里還有一個百萬噸乙烯項目。
天津、河北、大連，一批大煉化項目紛紛計劃落戶渤海岸邊。而以濱海新區(qū)和曹妃甸為主要構(gòu)成的中國北方經(jīng)濟發(fā)展隆起帶，大煉化項目更是其支柱產(chǎn)業(yè)之一。
環(huán)保官員們擔(dān)心，如此密集的石化產(chǎn)業(yè)布局，在帶來經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，將給予生態(tài)環(huán)境已十分脆弱的渤海灣致命一擊。
石化大躍進
天津大煉化夢想由來已久。2005年底，國務(wù)院終于批準(zhǔn)天津市千萬噸煉油和百萬噸乙烯項目。目前，項目正在建設(shè)中，與之配套的三個總占地80多平方公里的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)也已在建設(shè)，僅在“十一五”期間三個園區(qū)的化工類重點建設(shè)項目將達200多個，總投資2400億元。千萬噸級原油戰(zhàn)略儲備庫和成品油戰(zhàn)略儲備庫也將落戶于此。
天津正在選址的第二個千萬噸煉油項目，是與俄羅斯石油公司合作。目前已經(jīng)在天津注冊合資公司——中俄東方石化(天津)有限公司。天津市官員近日承諾要在明年6月份之前為這個項目“提供高質(zhì)量的建設(shè)用地”。
在這些大項目的支撐下，天津?qū)⒊蔀閾碛?000萬噸煉油、120萬噸乙烯、160萬噸聚氯乙烯、60萬噸聚酯、1000萬條輪胎生產(chǎn)能力的石化巨無霸。在國內(nèi)僅次于位于長江入海口的上海。
環(huán)渤海岸邊，有著石化夢的城市不只天津，曹妃甸兩個千萬噸煉油項目，一個百萬噸乙烯項目雖然 “十一五”獲批無望，但目前正在積極進行前期籌備，“十二五”一旦有項目獲批，立即開工。此外，滄州500萬噸煉化項目，已經(jīng)投產(chǎn)多年。規(guī)模更小的石化項目，在環(huán)渤海地區(qū)則累計達4000多家。
而環(huán)渤海三省一市計劃中的大煉化項目數(shù)量驚人。滄州也計劃擁有一個千萬噸煉油項目。大連的計劃是三個千萬噸煉油項目，一個百萬噸乙烯項目。
死海
顯然，大煉化項目對于拉動地方GDP增長和帶動就業(yè)有重要作用。據(jù)悉，到2015年，天津濱海化工區(qū)的銷售收入將突破4000億元，相當(dāng)于2003年該市工業(yè)銷售收入的總和。此外還將創(chuàng)造直接就業(yè)崗位5萬多個。
但天津大煉化項目在招來艷羨的同時，也遭到批評。不少區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者及地方官員對于天津大規(guī)模上馬類似的重化工項目頗有微詞，認(rèn)為這類項目與天津自身的產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)資源稟賦不符，明顯是地方利益膨脹的結(jié)果。
由于水上交通便利，易于原料和產(chǎn)品運輸，石化企業(yè)往往沿江沿海布局，長三角地區(qū)長江沿岸也形成了龐大的化工產(chǎn)業(yè)布局。
但石化項目扎堆，對于流域的污染，一直令環(huán)保人士擔(dān)憂。
國家海洋局環(huán)境保護司一位官員告訴本報，“渤海現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境絕對承受不起這么多的重化工項目。”
渤海自古曾被稱為 “魚倉”、“鹽倉”，近年隨著渤海油田的不斷發(fā)掘又被冠以“油倉”美譽。但從上世紀(jì)80年代開始渤海水質(zhì)急劇惡化。按照環(huán)保人士的說法，已然成為中國的“死海”。
國家海洋局提供的數(shù)字顯示，渤海每年要承受40多億噸污水，57億噸毒性廢棄物、20億噸固體廢物。相當(dāng)于全國污水排海總量的1/3和全國沿海來自陸地污染物的一半。
由于渤海三面向陸一面通洋，自凈能力極差，污染物年復(fù)一年沉積海底。國家環(huán)保總局一份文件稱，“渤海生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)嚴(yán)重退化，生物多樣性急劇減少，優(yōu)勢種群基本消失。”
中國科學(xué)院地理所一位專家告訴本報：“環(huán)渤海被看作本世紀(jì)初中國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，國外有人稱它為‘金項鏈’。但是很遺憾，這條金項鏈被抹黑了。”
不治污，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展難以為繼。從2001年開始的“碧海行動計劃”投入500億元巨資，試圖用15年時間改善渤海水質(zhì)。但計劃實施6年之后，國家海洋局今年初發(fā)布的中國海洋環(huán)境質(zhì)量通報顯示，渤海的水質(zhì)仍在不斷惡化。
盡管沒有確切數(shù)據(jù)揭示石化項目在渤海污染中所扮演的角色，但環(huán)保總局污控司一位官員非常肯定地告訴本報，“只要有石化項目就會有污染，而且是主要的污染源之一。”他介紹，所謂的零排放、循環(huán)經(jīng)濟目前只是在“炒概念”。
中國石化(20.74,-0.38,-1.80%,進入該吧)工業(yè)協(xié)會一位專家介紹，石化項目排放的主要污染物是重金屬。而重金屬恰恰是渤海最主要的污染因子。中國官方統(tǒng)計數(shù)字顯示，環(huán)渤海水域的重金屬含量已經(jīng)超出正常水平大約2000倍。
但對于環(huán)渤海地區(qū)出現(xiàn)的石化大躍進，前述海洋局和環(huán)保總局官員都顯得很無奈，盡管兩家單位被賦以治理渤海污染的重任，但他們并沒有權(quán)利干涉地方上馬這類重化工項目。
據(jù)悉，海洋局主要負(fù)責(zé)海洋養(yǎng)殖、海洋運輸、海洋石油開采等領(lǐng)域的環(huán)保監(jiān)管工作，無權(quán)干涉地方政府的項目。國家環(huán)保總局則只能對地方政府的污染物排放進行總量控制，“項目環(huán)評對于這種數(shù)百億規(guī)模的項目缺少約束力。
一方是雄心勃勃的地方政府和石化企業(yè)，一方是無力的監(jiān)管部門，在這種不對等的博弈中，渤海治污前景暗淡。
現(xiàn)在，很多專家寄希望于即將出臺的主體功能區(qū)規(guī)劃。他們認(rèn)為，以環(huán)渤海地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該明確限制發(fā)展。但參與主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的國家發(fā)改委國土所一位專家告訴本報，“這幾乎不可能。社會的、政治的因素決定了環(huán)渤海必須加快發(fā)展，實現(xiàn)崛起。”
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