雖然我國已經逐步放開成品油零售和批發市場，更多經營主體也將隨之進入該市場，我國的成品油市場仍需要在政府的監管下堅持有序競爭。

　　中石化經濟技術研究院副總工程師曹曉希在接受記者專訪時指出，盡管我國政府日前出臺《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》，允許符合條件的民營企業和外資企業進入我國成品油零售和批發市場，但中石油和中石化兩大國有石油公司占據主導地位的格局在未來很長時間內不會改變。

　　他說，我國成品油市場目前還不具備成熟的條件，也就是政府監管的力度還不夠，進入該行業的企業自律性不強，所以，進入該市場的經營主體越多市場就會越亂。就目前的市場條件而言，政府為成品油市場設立較高的門檻，讓合乎條件的民營企業進入市場進行競爭是非常有必要的，獲得零售和批發許可證的民營企業將成為國內成品油市場的一個重要補充。但是到目前為止，我國還未放開石油進口權，國營貿易配額掌握在幾個國營石油公司手里，而非國營貿易配額的數量非常有限。所以，即使有實力的民營企業獲批進入了成品油零售和批發市場，他們還將面臨油源如何獲得和競爭如何面對的問題。

　　曹曉希認為，在很大程度上，民營企業的發展仍然受到限制，即使那些享有國家原油配置的地方煉油企業也會面臨短期內無法解決油源和油品銷售的問題。

　　至于外國石油公司，隨著我國成品油和原油市場的放開，它們比國內的民營企業擁有更多的競爭優勢。目前，一些外國石油巨頭已經與國內國有石油公司如中石油、中石化和中化合作建設油品銷售網絡。尤其是埃克森美孚，它在中國的煉油、化工和銷售一體化戰略已經取得了成功，它與中石化合作的福建一體化項目將為其發展中國福建和廣東市場鋪平道路。殼牌和英國石油分別與中石化建立零售合資企業，各自在江蘇和浙江發展擁有500家加油站的銷售網絡，而英國石油還與中石油建立零售合資企業，開拓廣東的巨大市場。法國道達爾也與中化合作，在華北和華東建立銷售網絡。

　　曹曉希說，與國內國有石油公司合作仍然是這些外國石油巨頭開拓中國市場的最為重要的途徑，即使中國放開了成品油市場，允許外企獨資經營，他們在短期內還是不會選擇獨資方式，因為中國油品進口權的不放開決定了它們無法通過進口獲得油源。

　　他說，石油行業因為其特殊性仍將得到政府的相應保護，成品油市場的放開并不意味著油品價格的放開，國內的成品油價格仍由政府定價，但是，它將逐步接近國際水平，調整頻率也會加快。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－來源：新華社