民企“走出去”的關(guān)鍵政策
2004年，《行政許可法》頒布實(shí)施，要求政府行為必須有法律依據(jù)。
當(dāng)年10月，商務(wù)部制定下發(fā)了《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》（簡稱16號(hào)部令）。16號(hào)部令要求，境外投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上是否可行，將由企業(yè)自行負(fù)責(zé)；
并明確規(guī)定了各級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)境外投資核準(zhǔn)的內(nèi)容，即從投資所在國的投資環(huán)境、安全狀況、與我國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系、我國境外投資導(dǎo)向政策、國別（地區(qū)）合理布局、履行有關(guān)國際協(xié)定的義務(wù)、保障企業(yè)合法權(quán)益等七個(gè)方面進(jìn)行核準(zhǔn)。
2004年11月2日，國家發(fā)改委與中國進(jìn)出口銀行聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)“國家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目”給予信貸支持。
2005年2月，國務(wù)院發(fā)布“非公經(jīng)濟(jì)36條”，明確鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”，在全球范圍開發(fā)資源、開拓市場。
□本報(bào)記者 李雁爭
記者昨天從中國長聯(lián)石油控股有限公司（下稱：長聯(lián)石油) 獲悉，公司準(zhǔn)備投資厄瓜多爾石油項(xiàng)目，近期將派代表團(tuán)赴厄瓜多爾進(jìn)行勘察。本月初，該公司曾向來華訪問的厄瓜多爾外長卡里翁表達(dá)了投資意向。
專家表示，石油企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“走出去”的第二階段，三大國有公司的投資重點(diǎn)正在向產(chǎn)油大國轉(zhuǎn)移，這一趨勢(shì)為民營公司提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
兩個(gè)月邁出三大步
長聯(lián)石油人士透露，卡里翁在來訪期間的歡迎午宴上，對(duì)長聯(lián)石油的意向表示了歡迎，這對(duì)長聯(lián)石油來說是一次發(fā)展機(jī)遇。公司將很快派團(tuán)對(duì)厄瓜多爾進(jìn)行勘察。
如果長聯(lián)石油在厄瓜多爾的項(xiàng)目順利推進(jìn)，它將是該公司在兩個(gè)月內(nèi)的第三個(gè)收獲。而在此前的一年時(shí)間里，該公司幾乎不曾開展任何業(yè)務(wù)。
5月17日，長聯(lián)石油人士表示，已經(jīng)基本完成對(duì)巴基斯坦油田的收購；5月8日，港商劉夢(mèng)熊表示，其擁有的智富能源金融公司，決定將配發(fā)的16.67%股本給予長聯(lián)石油及另一大型國內(nèi)民營石油公司，長聯(lián)石油因此間接擁有了馬達(dá)加斯加共和國沿岸2.01萬平方公里2104區(qū)塊的內(nèi)勘探及開采權(quán)利。
雖然三大國有石油公司對(duì)馬達(dá)加斯加項(xiàng)目表示質(zhì)疑，但是這一項(xiàng)目依然在推進(jìn)。記者了解到，由劉夢(mèng)熊和長聯(lián)集團(tuán)共同擁有的2104區(qū)塊，將在今年10月前得到初步勘探結(jié)果。
長聯(lián)集團(tuán)新聞發(fā)言人昨天拒絕對(duì)以上收購做出任何表態(tài)。而記者從長聯(lián)石油最大的股東天發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)了解到，天發(fā)近期著力于海外采油，其”走出去”的速度有望加快。
國有公司轉(zhuǎn)移戰(zhàn)地
厄瓜多爾駐華大使館則表示，在5月底的訪問中，厄瓜多爾外長還同中國石油集團(tuán)公司（下稱：中石油）和中國石油化工集團(tuán)（下稱：中石化）的代表進(jìn)行了會(huì)談。目前，兩大公司均在厄瓜多爾有資產(chǎn)。
記者得知，目前厄瓜多爾政府正在通過招標(biāo)為國營的厄瓜多爾石油公司尋找新合作伙伴，合作的內(nèi)容是共同開發(fā)厄亞馬遜地區(qū)的四塊油田。這些區(qū)塊的開發(fā)許可證將在今年發(fā)放，而厄瓜多爾首選的伙伴是國有石油公司。
中國石油和化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長趙志明在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示：雖然厄國資源相對(duì)豐富，但是由于中國的需求增長太快，如果三大公司不摒棄10年前操作模式，不主動(dòng)和跨國巨頭短兵相接，將無法保障中國的能源安全。
實(shí)際上，從中海油2005年收購尤尼科起，三大的公司“走出去”重點(diǎn)已經(jīng)逐步從拉美小國家向中亞、中東、里海等地區(qū)轉(zhuǎn)移。
政策扶持
西班牙私有的雷普索爾公司日前也稱，公司有興趣投資開發(fā)厄瓜多爾四個(gè)區(qū)塊之一的ITT重油項(xiàng)目。公司表示，很難相信厄瓜多爾將僅選擇與國有石油公司合作開發(fā)該油田。
趙志明表示，在這樣的背景下，長聯(lián)石油也應(yīng)該有所作為。
資料顯示，由于資金匱乏，技術(shù)不足、管理不善等原因，近年來厄國原油儲(chǔ)藏量持續(xù)下降，從去年12月份起每天石油出口將減少2.4萬桶，即從每天16.8萬桶減少到14.4萬桶。當(dāng)?shù)卣惹行枰屯赓Y合作，盡快恢復(fù)石油的出口量。
中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長保育鈞認(rèn)為，民營企業(yè)到這些國家搞資源比國有企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，不但在政治上沒有風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是，民營企業(yè)靈活，壓價(jià)狠。
商務(wù)部某主管人士昨天也表示：只要符合我們的文件規(guī)定，商務(wù)部將對(duì)民營、國營一視同仁。
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