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民營煉油業(yè)集體逃生 擴(kuò)能800萬噸避國家調(diào)控風(fēng)暴

   2011-05-13 石化石化

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  據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》報導(dǎo) “我們常減壓設(shè)備的安裝訂單已經(jīng)排到了明年。”4月2日,中國石化第一建設(shè)公司一位負(fù)責(zé)人對記者說。
  中石化一建公司從事大型石化設(shè)備的安裝,業(yè)務(wù)遍及全國。他們正忙于安裝的常減壓裝置,是煉油廠用于將重油和輕油分離的加工設(shè)備。
  而制造這種設(shè)備的湖北振興石化設(shè)備廠有著和中石化一建同樣的感受:訂單紛飛,生意火爆。“我們主要的銷售市場是山東,那邊有百來家民營煉油廠,大部分都在擴(kuò)能。”振興石化設(shè)備廠的一位負(fù)責(zé)人介紹說。
  接訂單接到手軟的煉油設(shè)備和相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商不只是這兩家。
  從2006年開始,國內(nèi)民營煉油業(yè)卷起一場如火如荼的集體大擴(kuò)能風(fēng)潮。在山東,上馬擴(kuò)能項目并將于2008年之前投產(chǎn)的民營煉油廠就有15家,屆時僅山東民營煉油廠新增的年煉油能力將超過3200萬噸,而山東民營煉廠現(xiàn)有的總煉油能力不過4500萬噸左右。
  這是一場集體逃生的浪潮——通過拼命擴(kuò)能,“逃”到年加工800萬噸的安全線之上,以躲避隨時可能來臨的國家宏觀調(diào)控風(fēng)暴。
  野火春風(fēng)
  2005年和2006年,提起煉油行業(yè),人們印象最深的詞匯莫過于“虧損”。中石化一直抱怨國際原油價格和國內(nèi)成品油價格“倒掛”導(dǎo)致其煉油業(yè)務(wù)嚴(yán)重虧損,并成功爭取到國家財政兩次給予它50億元和100億元的補(bǔ)貼。
  與此形成鮮明對照的卻是,在中石油、中石化兩大系統(tǒng)之外,煉油成為了最賺錢的行業(yè)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“山東的民營煉油廠平均每煉出一噸油品,毛利能達(dá)到200-300元。就算2006年燃料油開征消費(fèi)稅后,每噸也有100多元的毛利。”
  “民營煉廠都是當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦北本┊悩?gòu)石油工程咨詢公司副總經(jīng)理陳薇說,“在山東一些縣城,這些煉油企業(yè)上繳利潤能達(dá)到縣財政的1/3。”
  民營煉油廠群落的規(guī)模也正在日益凸現(xiàn)。以民營煉油廠最發(fā)達(dá)的山東、陜西和廣東為例,山東民營煉廠的年一次煉油能力達(dá)到4500萬噸,陜西超過1000萬噸,廣東超過1500萬噸。
  根據(jù)易貿(mào)資訊的數(shù)據(jù),2006年,全國民營煉廠一年生產(chǎn)的成品油達(dá)到1100萬噸,占全國成品油產(chǎn)量的6%,而燃料油產(chǎn)量占全國總量的60%。?
  民營煉廠既沒有政策扶持,也沒有正規(guī)的原油來源,并且多次成為國家宏觀調(diào)控的打擊目標(biāo),它們?yōu)楹文苋绱朔笔ⅲ?
  “民營煉廠的油料,從原料到成品,大部分在灰色地帶流動,并未置于國家控制之下。”一位業(yè)內(nèi)人士揭開其中的奧秘。
  在民營煉油廠使用的煉油原料中,除國家計劃供應(yīng)的少量原油和進(jìn)口燃料油之外,油井檢修的落地油、單井油、用重油與油田交換的燒油,甚至農(nóng)民偷竊的原油等都是民營煉廠的原料。此外,還有新疆及陜西等油田的計劃外原油、遼河稠油、中海油生產(chǎn)的渤海重質(zhì)原油、進(jìn)口奧里油等,來源繁雜、品質(zhì)不一。
  而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品則是著名的“非標(biāo)油”。“民營煉廠生產(chǎn)的油料很難用‘燃料油’或‘成品油’來界定,被稱為‘非標(biāo)油’,品質(zhì)屆于燃料油和成品油之間。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
  在銷售渠道方面,按理說國內(nèi)的油品應(yīng)該悉數(shù)納入兩大集團(tuán)的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一銷售,然而實際上民營煉廠生產(chǎn)的油品銷售渠道很廣泛,定價也很靈活。
  山東東明石化集團(tuán)銷售公司位于山東省菏澤市,是中國規(guī)模最大的民營煉油廠之一。在該公司每生產(chǎn)的160萬噸成品油中,只有20萬噸交給中石油中石化系統(tǒng)進(jìn)行銷售,其余都是走自己的銷售渠道。
  民營煉油廠能夠做大的另一原因是地方政府的支持。“一套常減壓裝置就要1-2個億,必須要靠貸款,”一位業(yè)內(nèi)人士說,“在地方政府支持下,地方煉油廠從銀行貸款很容易。”
  生死大考
  盡管生命力如此頑強(qiáng),宏觀調(diào)控政策仍然是懸在民營煉油廠頭上的達(dá)摩克利斯之劍。愈演愈烈的擴(kuò)能風(fēng)潮,就是緣于對無法預(yù)見的宏觀調(diào)控政策的恐懼。
  1999年的那場嚴(yán)冬至今令民營煉油業(yè)記憶猶新。當(dāng)年,國家下發(fā)著名的“38號文”,對全國的小型煉廠大舉清理整頓,小煉廠或被勒令停業(yè),或被強(qiáng)制歸并到兩大集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)。大整肅后,全國范圍內(nèi)原油一次加工能力在100萬噸/年以下的小煉油廠共保留了82戶,兩大集團(tuán)以外的有65家。上述山東的15家均在其列。
  “沒有人知道政府什么時候又會來一場清理整頓,民營煉廠能做的只有拼命擴(kuò)能,以免在下一輪宏觀調(diào)控中被整頓掉。”陳薇說。
  “國家在2005年底出臺的《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》中要求新建煉廠的規(guī)模原則上要在800萬噸以上,于是800萬噸成了一條安全線,”易貿(mào)資訊燃料油市場分析師馬倩蓮說,“把一次煉化能力提高到800萬噸是比較安全的做法。”
  于是,在山東大大小小100多家民營煉油廠中,上馬擴(kuò)能項目并將于2008年之前投產(chǎn)的民營煉油廠就有15家。“我們目前的年煉化能力是400萬噸,5年后要擴(kuò)建到1000萬噸。”東明石化副總經(jīng)理魏德山向記者介紹東明宏偉的擴(kuò)能計劃時,言語中帶著自豪。
  “常減壓設(shè)備只是一次加工設(shè)備,往往還不足以生產(chǎn)出達(dá)標(biāo)的成品油。”湖北振興石化的一位負(fù)責(zé)人說,“所以山東民營煉廠幾乎都在上馬深加工設(shè)備,主要是包括催化、裂化、加氫、脫硫等工藝在內(nèi)的二次加工能力。”?
  據(jù)估計,待上述15家煉廠的擴(kuò)能項目投產(chǎn)后,山東民營煉油廠新增的年煉油能力將超過3200萬噸,而它們現(xiàn)有的總煉油能力不過4500萬噸左右。
  狂熱擴(kuò)能之下,原料成為瓶頸。
  “民營煉油廠的煉油能力已經(jīng)突破1億噸,但國內(nèi)每年產(chǎn)出的油品也就2000萬噸左右。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。而且,由于中國的原油市場還沒有放開,民營煉廠每年從國家手里拿到的原油指標(biāo)少得可憐,1999年清理整頓后的保留的65家民營煉廠每年從國家得到的配置原油數(shù)量不足其生產(chǎn)能力的20%。
  “東明石化每年煉油數(shù)百萬噸,從國家那里得到的原油配額只有10萬噸。”東明石化一位負(fù)責(zé)人訴苦說。
  于是,來自韓國、新加坡等地的進(jìn)口燃料油成為中國民營煉廠的主要原料來源。這個原本已在世界范圍內(nèi)漸漸淡出歷史舞臺的油料品種,在中國卻迎來了消費(fèi)高峰。
  燃料油是煉油工業(yè)的副產(chǎn)品,曾廣泛用于發(fā)電廠的燃料和船供油。80年代以后,隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)達(dá)國家的燃料油消費(fèi)量顯著下降。2005年世界燃料油消費(fèi)已比10年前減少10%。
  與世界潮流相反,從2003年開始,中國燃料油消費(fèi)量出現(xiàn)異乎尋常的增長,從每年3500萬噸左右,迅猛飆升至4309萬噸。燃料油進(jìn)口量也從每年1500萬噸左右上升到目前的2800萬噸,進(jìn)口的大部分用于民營煉油廠的原料。
  然而即便如此,2006年我國燃料油消費(fèi)量也不過4802萬噸,即使全部用于煉油也無法滿足全部地方煉廠的產(chǎn)能,更何況其中只有1/4可用于煉油。
  “解決原料問題的根本在于原油的放開,讓民營煉廠也能大規(guī)模煉原油。但從目前商務(wù)部頒布的《原油市場管理辦法》來看,民營煉油廠現(xiàn)在還不可能大規(guī)模采用原油作為煉油原料。”陳薇說。
  產(chǎn)能過剩?
  更令人憂慮的是,在產(chǎn)能不斷擴(kuò)張的同時,民營煉油廠的生存空間在不斷縮小。
  國家發(fā)改委在2006年3月公布的《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》中明確宣布,“到2010年,煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬噸,同時淘汰低效煉油能力約2000萬噸;形成20多個具有較強(qiáng)市場競爭力的千萬噸級原油加工基地,加工能力占全國總能力的65%。”
  按照該規(guī)劃,到2010年,我國實際新增原油加工能力為7000萬噸。以2005年中國原油加工量2.85億噸、每年平均增幅4.3%計算,到2010我國年原油加工量將達(dá)到3.52億噸。
  然而值得注意的是,從目前上馬的擴(kuò)能項目來看,新增煉油能力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過7000萬噸。資料顯示,僅中石油中石化兩巨頭在2006-2008年之間就將新增煉油能力近億噸。擴(kuò)能并非民營煉油企業(yè)獨(dú)有的現(xiàn)象。從民營煉油廠到中石油中石化,全國的煉油系統(tǒng)都投入了一場前所未有的“產(chǎn)能大躍進(jìn)”。
  而以上只是擴(kuò)能的情況,還不包括新開工的煉化項目。中石油在廣西的千萬噸級煉油項目已經(jīng)獲得國家發(fā)改委的批準(zhǔn),中石化千萬噸級的青島煉化將于2007年完工,而中海油1200萬噸規(guī)模的惠州煉油廠也將于2008年交付使用。
  兩大集團(tuán)的擴(kuò)能有國家政策的保障,今年兩會期間發(fā)改委主任馬凱正式表示國家將實行成品油的“原油加成本”定價機(jī)制,煉油板塊的虧損有望全面扭轉(zhuǎn),兩大集團(tuán)建設(shè)煉油廠很有積極性。
   “國家政策幾乎沒有給民營煉油廠留下余地,”一位業(yè)內(nèi)人士說,“國家給民營企業(yè)設(shè)定的路子是:大的兼并重組,小的關(guān)停并轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)行做石化產(chǎn)品。”
  這在《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》中也得到了體現(xiàn),該規(guī)劃稱:“根據(jù)地區(qū)特點和企業(yè)情況,引導(dǎo)和鼓勵200萬噸級煉油裝置向生產(chǎn)特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,2010年前,通過關(guān)停并轉(zhuǎn),爭取淘汰低效煉油能力2000萬噸左右。”
  據(jù)悉,中國化工集團(tuán)公司計劃在山東地區(qū)收購10家小煉廠,目前已經(jīng)收購了5家,收購后用它們既有的設(shè)備生產(chǎn)化工產(chǎn)品。而中石化也開始在山東地區(qū)鋪設(shè)原油管道,把地方煉廠們連接起來。
   “一場大規(guī)模的重組也許即將在民營煉油廠中發(fā)生。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
 
 
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