寶鋼2010年投資建設的一套目前國內最先進的廢潤滑油再生處理線，因廢機油原料不足，常處在“饑餓”狀態，產量只達到產能的30%。而與此同時，在市場上，絕大部分廢機油卻通過非正規渠道流向外地的小煉廠，讓這個擁有現代化生產裝置的“正規軍”難敵遍地開花的“游擊隊”。在日前召開的上海市資源綜合利用論壇上，寶鋼發展公司一位工程師的一席話，引起了與會者的共鳴。

    近年來，寶鋼集團在資源綜合利用方面走在了全國前列。為滿足主體廢油處置的需求，寶鋼發展公司在寶山楊行工業園區投資建設了寶鋼廢舊油處理有限公司，引進美國主體凈油設備，開展廢油再生業務。據有關方面查詢，該公司投資建設的5000噸/年再生潤滑油項目，以及2000噸/年乳化油處置生產線，是目前國內最先進的廢潤滑油再生處理線，其核心采用分子蒸餾技術，確保廢油中的潤滑油組分在高真空、低溫的狀態下進行提取，并保證潤滑油組分不發生裂解。然而，這一現代化的生產工廠英雄卻無用武之地。

    國家統計數據表明，2010年我國潤滑油表觀消費量為1081.3萬噸，其中潤滑油產量856.9萬噸，進口量245萬噸，出口量20.6萬噸。據石油行業數據分析，中國潤滑油消費量已占世界總量的17%，而其中30%基礎油依賴進口。中國優質基礎油資源十分緊缺。

    專家表示，潤滑油市場呼喚資源的再生利用。廢油再生行業不僅是體現環境保護，更是發展循環經濟、資源綜合利用的重要組成部分。以廢潤滑油為例，油品報廢只是其中部分烴類（約10%～25％）變質，其余大部分烴類組成仍是潤滑油的主要黏度載體，只要除去變質物及雜質，就能把廢油再生成質量符合要求的基礎油，然后按照標號，加入所需添加劑，制得成品油。若使用原油提煉基礎油，其收率僅為4%，而使用廢潤滑油可獲得基礎油70%左右。廢潤滑油再生利用大有作為。

    從廢油資源的來源看，目前有相當部分企業把廢油賣給私人個體，以獲得高收益。據上海市危廢處置管理部門統計，目前每年僅5000噸廢潤滑油交給有資質的企業處置，其余大部由個體回收。調查發現，上海市場存在一支龐大的廢油回收“游擊隊”，主要由未獲取危廢經營資質的個體商販組成。他們操作手段靈活，以現金支付為主要結算手段，市場滲透性強，每日將回收廢油轉賣至中間商，由中間商整理分類后，按不同種類批量販賣至外地煉油小企業。

    據了解，目前國內再生油行業一般采用兩種工藝。一種是酸化—白土法，使用塔式蒸餾裝置將廢油中的潤滑油組分進行提煉，再通過添加硫酸和白土過濾，除去油品的有害物質，獲得初級潤滑油基礎油，用于普通潤滑油成品油調配。這種方法生產過程中會產生大量膠質油渣、酸渣及白土渣，對水體和土壤造成污染，大型煉廠已淘汰使用此工藝。另一種是高溫裂解法，其投資規模小、技術簡便、出油率高，同時造成污染嚴重。該工藝僅需幾套加熱爐，密封加熱到500～600℃，通過廢油裂解即可得到非標柴油，然后通過以次充好等手段獲得高額利潤。

    上海市資源綜合利用協會常務秘書長陳臻指出，必須加強廢油資源的回收管理，同時淘汰落后、污染環境的小煉廠。像寶鋼廢舊油處理公司這樣專業的成規模企業，應該讓它“吃飽”，承擔起保護環境、節約能源的社會責任。

    如何應對回收“游擊隊”和非法小煉油的挑戰？寶鋼發展公司劉曉軒等專家建議從四個方面規范和推動我國再生油行業的科學發展。

    一是加強對業內企業資質審核。廢礦物油是國家《固體廢物污染環境防治法》明確劃定的49類危險廢棄物之一。建議環保部門在對廢油回收處置企業的“專項經營許可證”審核中，不僅要審定其環境污染防治措施，還應對工藝技術先進性、資源循環經濟價值提出審核意見。根據環保和安全生產的規定，強制再生油加工企業必須落戶在工業園區。

    二是加強城市回收體系建設。廢礦物油作為石油資源的重要組成部分，根據2006年國家發展改革委《關于印發“十一五”資源綜合利用指導意見的通知》，重點支持國內24個城市開展回收體系試點，形成以城市社區回收站點為基礎、集散市場為核心、加工利用為目的的三位一體廢舊物資回收網絡體系。

    三是推廣高效、環保的蒸餾加氫工藝，鼓勵規模化生產。蒸餾加氫技術是目前國際主流的廢潤滑油加工技術，在最大限度保護潤滑油資源的基礎上，對環境不造成二次污染，并可有效解決中國目前再生油行業資源浪費和環境污染問題。建議有關部門應“明令禁止”使用酸化—白土法、高溫裂解法等落后工藝，通過淘汰落后，讓資源向成規模的優勢企業集中。

    四是政府部門要出臺具體回收體系。目前廢礦物油再生行業已納入資源綜合利用所得稅優惠目錄，但產品目標及技術標準定義較為模糊，門檻較低且造成資源浪費。在《國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》中，并未明確廢礦物油再生行業享受具體財稅政策，而對動植物油的再生油，則明確了實施增值稅先征后退政策。