近年來，隨著我國化工園區的快速發展，園區承接退城入園企業、新上龍頭項目及延鏈補鏈的需求愈發迫切。然而化工園區污染物排放總量“只減不增”引發的環境容量指標問題成為園區新上項目的一大難題。在石油和化工園區可持續發展中國行調研中，我們了解到，不少化工園區遭遇了環境容量與產業規模不匹配的瓶頸。缺乏環保指標限制了園區發展，成為了困擾許多化工園區發展的突出問題。

  調研組了解到，在一些國內知名石化園區和成立時間不長的園區中，區內的石油化工項目特別是一些新上的項目，已經達到行業先進水平，從技術上很難再削減能耗和污染物排放，要做到逐年遞減十分困難。由于沒有環境容量指標，這些園區無法新上項目或者擴建老項目。

  在化工產業發達、技術水平先進的長三角地區，化工園區的環境容量指標主要通過淘汰落后企業、區內等量置換的方式，來實現新項目上馬和舊項目改造擴容。而對于尚處于以招商為主的園區，由于可供置換的指標太少，上項目的形勢就更嚴峻了。

  “我們園區起步晚，面對國家制定的污染物排放總量‘只減不增’的政策，我們很難做到污染物排放總量保持不變甚至減少，目前也面臨著地區環境有納污能力而總量指標卻不足的困境?！便肷匣ぎa業園管委會副主任陳濤介紹說：“以去年濟寧中銀電化有限公司新上凈水劑項目為例，該項目去年6月份通過專家評審，以中銀電化公司自產鹽酸為原料生產聚合氯化鋁凈水劑，屬精細化工產品。去年8月份開始辦理環評，因為園區屬于新建，沒有氮氧化物和二氧化硫環境總量指標，經過多方對接協調，歷時4個月才完成環評，極大延緩了項目投產時間。”

  “我們是2010年才成立的新園區，大部分產值都來源于新上項目的增量。但是國家目前的政策是必須保持環境容量指標總量不變，要想上馬新項目，就必須在其他項目上減量。比如說我們要承接沿江流域的產業轉移，目前就沒有充足的環境指標來承接。我認為應將搬出地原有的環境容量指標帶到搬入地，否則我們沒有環境容量指標，也沒法承接搬遷企業入園。”荊門化工循環產業園管委會主任官斌表示，希望省級和市級政府層面能夠幫助集中協調解決項目環境總量指標問題，加速園區發展壯大步伐。

  河南鶴壁寶山循環經濟產業集聚區位于“2+26”城市之一鶴壁，環境容量指標是條“硬杠杠”。為此，該園區走上循環發展的路線，從規劃、布局上進行調整，立足現有資源，不再發展以煤為源頭的高耗能、高排放項目，重點發展化工新材料、精細化學品、清潔能源三大板塊，構建縱向延伸、橫向耦合的循環經濟產業鏈條。

  目前，環境容量指標不足成了制約很多化工園區發展的瓶頸，園區和企業都希望能夠在省級和市級層面幫助集中協調解決項目環境總量指標問題，加速園區發展壯大步伐。特別是正在進行園區認定的省份，更應該將園區的各方面指標做好科學規劃。承接產業轉移的園區則向調研組呼吁將搬出地原有的環境容量指標帶到搬入地，且適當放寬搬入地的環境容量指標，促進搬遷企業的產業升級和轉移。呼吁政府相關部門對化工項目科學評估，根據化工工藝的發展隨時調整相應政策。