環保部大規模督查執法是否造成企業停產限產經濟損失過大?對此，環保部大氣環境管理司司長劉炳江27日表示，環保執法打擊的是違法企業，是黑色的GDP，扶植的是合法企業，是綠色的GDP。在執法過程中，肯定會對一些違法企業、不達標企業造成較大沖擊，甚至關停淘汰，這是經濟發展的必然規律，歷史欠賬總是要還的。

環境保護部今日召開2月份例行新聞發布會，有記者提問，為治理空氣污染，環保部組織大規模督查執法活動，效果很好，但是民間有一些說法認為，一些企業停產限產遭受的經濟損失過大，是不是付出的經濟成本、人力的代價太大了?如何平衡治理污染和經濟發展之間的關系?

劉炳江就此表示，這個問題從來就沒斷過，一直以來都有很大的爭論。大家都感覺到2017年是環保執法力度最大的一年，也是清理整頓“散亂污”企業力度最大的一年。在如此大的執法力度下，中國宏觀經濟尤其是工業經濟表現怎么樣，給大家共享一組數據。看待環境與經濟問題的時候，大家一定要從宏觀上看，從整體上看，從長遠來看。

他介紹，2017年全國工業生產增速扭轉了自2011年以來連續六年下降的態勢，呈現企穩向好的發展態勢，主要工業產品產量出現積極的變化，這是第一個結論;2017年工業產能利用率為77%，同比回升3.7個百分點，結束了自2012年以來連續五年的下降態勢，大家會認為受沖擊最大的是鋼鐵行業，統計顯示黑色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率提高了4.1個百分點。環境與經濟的關系大家一目了然。

據統計局對全國574種主要工業產品實物產量統計，2017年產量實現增長的數量為408種，較2016年提高了4.4個百分點;從企業的利潤看，2017年1-11月全國規上工業企業利潤率同比增長21.9%，增速較上年提高了13.4個百分點。如果像你說的那樣，對經濟造成了大的損失，那么宏觀上看這些數應該都是負的，而事實上恰恰相反，都呈現的是大幅度增長，企業利潤率大幅度增長，產能利用率明顯改善。

他說，再來看一下“散亂污”企業，2017年環保部重點對“2+26”城市開展了“散亂污”企業綜合整治，涉及6.2萬家，“散亂污”綜合整治，是扶堵結合，扶持環境績效好的企業，打擊非法的、“黑色”經濟。環保部也組織做過深入分析，如果“散亂污”企業全部安上高效治污設施，那么這些企業不僅錢掙不到，甚至還得賠本，這些企業之所以能長期存在，就是以犧牲環境為代價，環境成本內部化沒得到落實，所以賺的都是污染環境的錢。

他指出，“散亂污”企業綜合整治，換來了環境質量改善，促進了動能轉換，提升了城市品位，從更深層次激活了生產要素，達到“一石多鳥”的目標。

一是，據專家估算，2017年“2+26”城市“散亂污”企業整治對PM2.5濃度下降貢獻率達30%，切實解決了人民群眾身邊的污染問題，因為群眾對“散亂污”企業投訴量是最大的。

二是推動了供給側結構性改革，促進了產業轉型，解決了“劣幣驅逐良幣”的問題。舉個例子，河北省廊坊市文安縣原有2000多家膠合板企業，原來年納稅額只有兩億多，綜合整治后，規上企業數量從39家增加到100多家，納稅額也翻番了，你們可以去那里看一看，原來企業周邊環境臟亂差，現在發生了翻天覆地變化，群眾普遍叫好。

三是落實全面依法治國，營造公平公開的市場環境，這里有一個例子，就是邯鄲永年區的特色產業標準件產業，整改前有9000多家，通過集群整治，市場環境得到優化，國內外客商云集永年，引進了21個高端標準件項目，總投資達到230多億，實現產業向中高端邁進。我們現在整治散亂污企業，與國家提出的推動高質量發展是一脈相承的。

他進一步指出，環保執法打擊的是違法企業，是黑色的GDP，扶植的是合法企業，是綠色的GDP。在執法過程中，肯定會對一些違法企業、不達標企業造成較大沖擊，甚至關停淘汰，這是經濟發展的必然規律，歷史欠賬總是要還的，“散亂污”企業綜合整治還要進一步向全國推廣，請大家客觀理性來看待這個問題。