由國家發改委、國家能源局、國家安監局、國家煤監局四個部門聯合制定的《關于進一步完善煤炭產能置換政策加快優質產能釋放 促進落后產能有序退出的通知》(下稱“《通知》”)于2月9日正式公布。

針對各地推動落后產能退出力度不斷加大、經濟回升對能源的需求顯著增加的情況，《通知》提出，需要進一步完善產能置換政策、加快優質產能釋放，通過優質產能有序增加，推動落后產能盡早退出，促進煤炭產業結構調整和新舊發展動能轉換。

根據《通知》規定，相關部門將支持與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區重疊煤礦、災害嚴重煤礦、長期停工停產煤礦加快退出。這幾類煤礦的相應產能置換指標折算比例可提高為200%。相關部門同時支持一級安全生產標準化煤礦、優化生產系統煤礦、煤電聯營煤礦、與煤炭調入地區簽訂中長期合同煤礦增加優質產能。這些煤礦若符合相應規定，所需產能置換指標折算比例可提高至130%-300%不等。

《通知》還明確提出，將有序實施產能置換承諾制度，鼓勵已核準(審批)建設煤礦增加優質產能，并要求明確產能置換煤礦關閉退出的時間，加強事中事后監管。

煤炭行業人士接受采訪時普遍認為，相關部門通過進一步完善產能置換政策，將加速推動大型優質煤礦釋放產能，有利于增加動力煤的供應，令煤價回落至合理區間。申萬宏源煤炭研報認為，政策暫時只影響動力煤，不會對焦煤礦產能影響。新建煤礦的投放，尤其是聯合試運轉礦井的投產帶來煤炭供給增加。

還有分析認為，到今年年中，煤礦投產規模將明顯增加，令動力煤價格承壓逐步下跌，預計今年動力煤均價較去年下跌20元/噸。

在火電行業人士看來，近期相關部委陸續出臺包括完善煤炭產能置換政策、限制港口下水煤最高價、增強煤炭鐵路運力等一系列措施，將顯著增強煤炭的供應保障，后期煤價也有望隨著供應增加趨于緩和，有望紓解火電行業的經營壓力。

不過，也有觀點認為，能夠享受最新產能置換政策的煤礦數量并不多。