近日，一些山東地方煉油企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部表示，2017年的原油進(jìn)口配額發(fā)放機(jī)制不利于讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，企業(yè)易受配額分批下達(dá)制造不確定性、配額減少等方面影響，原油進(jìn)口配額機(jī)制有較大的改革空間。

據(jù)悉，多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，分批下達(dá)配額給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了不確定性。不確定性對(duì)煉油企業(yè)的影響體現(xiàn)在兩方面：第一，國(guó)際原油價(jià)格向來(lái)變動(dòng)劇烈，企業(yè)需要較為充裕的時(shí)間捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì);第二，從原油采購(gòu)到海陸運(yùn)輸再到生產(chǎn)銷售，企業(yè)需要較長(zhǎng)時(shí)間完成一個(gè)產(chǎn)銷周期。此外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，煉油企業(yè)經(jīng)發(fā)改委允許“使用進(jìn)口原油”，并在發(fā)改委確定的用油限額內(nèi)“向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)瓦M(jìn)口”。截至目前，今年國(guó)內(nèi)十多家企業(yè)從商務(wù)部獲得的配額少于發(fā)改委允許的配額。某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于今年獲得的進(jìn)口配額明顯減少，公司第四季度將面臨無(wú)原料可用的窘境，嚴(yán)重影響全年的生產(chǎn)計(jì)劃，企業(yè)將不得不采購(gòu)成本高、質(zhì)量差的燃料油來(lái)補(bǔ)充原料的缺口。

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，包括原油在內(nèi)的商品行情每年都會(huì)發(fā)生很大變化，企業(yè)需要更多的自主權(quán)和應(yīng)變能力。如果暫時(shí)無(wú)法突破配額管理的舊制，也可以在每年年初一次性把配額發(fā)放完畢，避免分批發(fā)放帶來(lái)的不確定性。此外，還可以把配額的周期拉長(zhǎng)至三到五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間、給予企業(yè)更多自主權(quán);鑒于民營(yíng)企業(yè)剛開(kāi)始探索海外進(jìn)口原油，也可考慮設(shè)立一到三年的配額使用“免考期”。

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