據發改委網站消息，國家發改委日前印發《關于發展煤電聯營的指導意見》，《意見》明確，以我國中東部區域的煤電矛盾突出地區為重點，推進電煤供銷關系長期穩定且科學合理的相關煤炭、電力企業開展跨區域聯營。

關于發展原則，《意見》提出，一是市場為主、企業自愿。充分發揮市場在能源資源配置中的決定性作用，尊重市場客觀規律和企業選擇權，煤炭和電力企業根據自身發展需求，自主開展煤電聯營工作。

二是統籌規劃、流向合理。按照國家能源合理流向，結合煤炭重點運輸通道統籌規劃，科學開展煤電聯營工作，提高煤炭傳輸效率，避免能源迂回倒流和低熱值煤遠距離運輸，促進資源優化配置。

三是調整存量、嚴控增量。結合煤炭、電力行業發展布局，調整配置大型煤炭基地內現有煤礦、電力項目，優先消化存量項目，嚴格控制新增項目。

四是互惠互利、風險共擔。煤電聯營要促進煤炭、電力企業的互惠互利，通過結成利益共同體實現風險共擔，增強企業綜合競爭力。

五是聯營合作、專業經營。在推進煤電聯營發展時，要尊重行業客觀發展規律，實現優勢互補，提高煤電聯營項目中的煤炭、電力板塊的專業化管理水平。

《意見》要求，根據煤炭、電力行業發展形勢，以我國中東部區域的煤電矛盾突出地區為重點，根據國家“西煤東調”、“北煤南運”電煤運輸格局，推進電煤供銷關系長期穩定且科學合理的相關煤炭、電力企業開展跨區域聯營，增強負荷中心電力供應保障能力。

《意見》明確，煤電聯營項目要尊重市場規律，全力打造具有競爭力的市場主體。對于存量項目聯營，要發揮市場作用，避免“拉郎配”，推進強強聯合，提高聯營整體實力。對于增量項目，要堅持高起點，建設大型現代化煤礦和先進高效環保機組，提高經營效益。

《意見》強調，“十三五”期間，在制定煤炭和電力發展規劃時，除必要的生產接續煤礦項目和城市熱電聯產、電網安全需要建設的電源項目外，優先規劃符合重點方向的煤電聯營項目，優先將相關煤礦和電源納入煤炭和電力發展規劃，并在省級能源主管部門優選項目時優先安排。新建煤礦必須同時符合減量置換要求。