5月11日，上海市發(fā)改委、市住建委和市經(jīng)信委三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)上海市2017年天然氣供需平衡計(jì)劃通知》(以下簡稱“通知”)。《通知》指出，要推動資源競價(jià)交易試點(diǎn)。

結(jié)合“十三五”全面深化油氣體制改革總體要求，利用當(dāng)前天然氣市場供大于求的有利時(shí)機(jī)，按西氣、進(jìn)口LNG和川氣各自48%、48%和4%的比例，從計(jì)劃量中拿出5億立方米試點(diǎn)供應(yīng)側(cè)競價(jià)交易，價(jià)差讓利下游市場。同時(shí)，繼續(xù)支持上海石油天然氣交易中心建設(shè)，季節(jié)性富余資源爭取通過平臺實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)節(jié)。

這是油氣體制改革若干意見下發(fā)之后，首個(gè)由地方提出的推動天然氣競價(jià)交易試點(diǎn)的文件。

其中：西氣東輸一線、二線競價(jià)交易量2.4億立方米;進(jìn)口LNG競價(jià)交易量2.4億立方米;川氣0.2億立方米。東海氣、五號溝LNG及點(diǎn)供資源暫不試點(diǎn)競價(jià)交易。據(jù)了解，非管道氣不參與競價(jià)交易，與供氣量較小有關(guān)。

盡管競價(jià)交易氣量僅占到上海市2017年全年計(jì)劃供應(yīng)氣量81.63億立方米的6.5%，但五億方的競價(jià)試點(diǎn)，已經(jīng)是一次看見未來的市場化嘗試。在此前國家能源局下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見》(征求意見稿)中，也表示將鼓勵上海開展天然氣體制改革試點(diǎn)。

對此，業(yè)內(nèi)小伙伴們非常關(guān)心的是：

(1)競價(jià)交易試點(diǎn)由哪個(gè)部門牽頭?(主管部門)

(2)這五億方到底怎么賣?競價(jià)怎么操作?(競價(jià)規(guī)則)

(3)是否有多方參與競價(jià)，想?yún)⑴c試點(diǎn)有何門檻?(公平參與)

當(dāng)然也有小伙伴對競價(jià)交易試點(diǎn)為何出現(xiàn)在年度供需平衡表里表示疑惑，期待接下來可以看到更具體的交易細(xì)則。

不難看出，業(yè)內(nèi)對于上海市提出推動天然氣競價(jià)交易試點(diǎn)的想法感到驚喜，更希望這次5億方的嘗試，是真正意義上公平公開的市場化交易。

據(jù)eo了解，相關(guān)競價(jià)規(guī)則和試點(diǎn)方案，正在制定和討論當(dāng)中。

由于未見全文，改革決心和時(shí)間表不明，《關(guān)于深化油氣體制改革的有關(guān)意見》披露后，業(yè)內(nèi)的評價(jià)不一。在此背景下，上海的五億方競價(jià)嘗試如果能夠?qū)崿F(xiàn)，無疑將為中國天然氣市場化進(jìn)程注入一劑強(qiáng)心針。氣源結(jié)構(gòu)復(fù)雜且屬于沿海市場的上海，管道調(diào)度能力強(qiáng)大，擁有實(shí)現(xiàn)競價(jià)交易的客觀條件。

對于下游用戶而言，“無所謂供氣方是誰，只是希望采購天然氣的進(jìn)氣成本和風(fēng)險(xiǎn)，由我自己來承擔(dān)，”相關(guān)人士告訴eo，“上海市管網(wǎng)目前實(shí)行轉(zhuǎn)供，也驗(yàn)證了管道輸送能力沒有任何問題。”

當(dāng)然，eo也聽到一些擔(dān)憂的聲音，“政策層面的事，寫在文件上和實(shí)際落地是兩碼事……如果交易都是指腹為婚就沒意思了……”

期待與擔(dān)憂并存，正是天然氣從業(yè)者對市場化改革的復(fù)雜心理。

過往政策從紙面到落地的差距，以及體制改革的不到位，讓業(yè)內(nèi)擔(dān)心政策最終會變形。期待與擔(dān)憂并存，正是天然氣從業(yè)者對市場化改革的復(fù)雜心理。

實(shí)際上，eo在過去一年多的采訪當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，有不少地區(qū)的下游用戶都在積極尋求第三方交易平臺的幫助，實(shí)現(xiàn)上下游供應(yīng)雙方之間的市場化交易，以反映更為真實(shí)的價(jià)格水平。

尤其在現(xiàn)貨市場沖擊管道氣的情況下，下游用戶希望采購到更為廉價(jià)氣源，以緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的燃眉壓力。而上游氣源方，也渴望政府引導(dǎo)建立公平競爭的環(huán)境，降低終端用戶用氣價(jià)格來提高天然氣消費(fèi)量。中石油和中石化，已經(jīng)做出了大象轉(zhuǎn)身，調(diào)整天然氣銷售策略和內(nèi)部定價(jià)機(jī)制。

“天然氣市場化勢不可擋”，正在成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的共識。

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