煤炭去產能宜精準施策

針對煤炭價格出現的較快上漲，電力規劃設計總院日前發布報告提出，2017年煤炭去產能應更科學地把握節奏，注意精準施策，確保煤炭市場穩定。

這份《中國能源發展報告2016》認為，2016年煤炭去產能工作成效顯著，但從下半年開始煤炭供應趨緊，價格快速上漲，這一定程度表明去產能政策在實施過程中缺乏相應應急機制。因此，建議建立煤炭供需動態監測體系和預警機制，在超出供需平衡閾值時適時發布預警信息，并采取措施釋放先進產能，防止市場大起大落。

市場顯示，今年3月份以來全國煤炭價格呈回升趨勢。3月29日，本月最后一期環渤海動力煤價格指數收于605元每噸，比上一期下降了一元每噸，結束了連續四期的上漲局面。

“在堅持去產能政策不動搖的前提下，應做好煤炭產能標準分類，建立先進產能儲備庫，這是政策精準實施的基礎。”電力規劃設計總院院長謝秋野說，對先進產能，在市場供需趨緊時適時釋放以平抑市場波動;對未列入先進產能儲備庫的產能，應嚴格執行276個工作日制度。

同時，對煤炭的生產、運輸、存儲、消費、價格等各個環節和要素，應進行動態監測和數據分析，以便主管部門及時了解行業動態。

在推進減量置換工作的落地執行方面，要設立嚴格的懲罰機制，以確保新建產能投產前按時按量淘汰落后產能，避免出現“新建已投、該退未退”的情況，防止被淘汰落后產能“死灰復燃”;同時出臺細則并監督減量置換參與企業做好員工安置等工作。

報告指出，與煤炭過剩同樣突出的，還有電力總體供大于求特別是煤電凸顯過剩風險。2016年，我國開始對煤電項目進行調控，共取消15個不具備核準條件的煤電項目，合計裝機量為1240萬千瓦。