國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊煥寧16日在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出，2016年，全國(guó)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6萬(wàn)起、死亡4.1萬(wàn)人，同比分別下降5.8%和4.1%;發(fā)生較大事故750起、死亡2877人，分別下降7.3%和9.1%;發(fā)生重特大事故32起、死亡571人，同比分別下降15.8%和25.7%。

“三下降”來(lái)之不易

事故總量繼續(xù)下降、較大事故繼續(xù)下降、重特大事故繼續(xù)下降，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。

楊煥寧介紹，一年來(lái)，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé)使命，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，許多同志聞事故如命令，連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一呆就是幾個(gè)月;或進(jìn)車(chē)間、入礦井，深入檢查，嚴(yán)密盯守，為推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、人民群眾安居樂(lè)業(yè)付出了巨大心血和汗水。

2016年，大部分行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)平穩(wěn)：煤礦、煙花爆竹、道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”;化工、工貿(mào)、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸未發(fā)生重特大事故;農(nóng)業(yè)機(jī)械未發(fā)生較大以上事故，民航保持了6年安全飛行記錄。

同時(shí)，大部分地區(qū)安全形勢(shì)平穩(wěn)：全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位中，28個(gè)沒(méi)有發(fā)生特別重大事故，北京、上海、江蘇、安徽、海南、云南、西藏、青海和新疆兵團(tuán)等9個(gè)沒(méi)有發(fā)生重特大事故。

形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜

“在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，去年的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然存在嚴(yán)峻復(fù)雜的一面。”楊煥寧直言不諱，從第三季度開(kāi)始，各類事故特別是較大以上事故明顯增多。

他指出，目前，工作抓而不緊、抓而不實(shí)的問(wèn)題還比較普遍，很多時(shí)候滿足于開(kāi)過(guò)會(huì)、發(fā)過(guò)文件、做過(guò)檢查，具體到基層和企業(yè)落實(shí)得如何、整改得如何，缺少跟蹤督辦。

“去年重慶永川、黑龍江七臺(tái)河、內(nèi)蒙古赤峰發(fā)生的3起煤礦重特大事故，包括前幾天河南登封發(fā)生的煤礦重大事故，發(fā)生事故的煤礦事前均被基層安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處過(guò)，但是沒(méi)有真正盯住企業(yè)整改，最后還是釀成了群死群傷的慘劇。”楊煥寧說(shuō)。

此外，一些行業(yè)領(lǐng)域重特大事故上升，以往安全形勢(shì)平穩(wěn)的電力行業(yè)發(fā)生2起重特大事故，煤礦重特大事故同比增加1倍多;漁業(yè)船舶、工貿(mào)、建筑業(yè)事故總量上升。

從地域看，事故總量居前三位的是廣東、江蘇、浙江三個(gè)東部沿海省份，較大以上事故最多的是云南、四川兩個(gè)西部省份，4起特別重大事故均發(fā)生在中西部地區(qū)。

“這些情況反映了當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)狀況仍未跨過(guò)問(wèn)題多、危害重的階段，反映了經(jīng)濟(jì)情況的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡對(duì)安全生產(chǎn)的影響，也暴露出我們工作中的問(wèn)題和不足，值得高度警惕和深刻反思。”楊煥寧說(shuō)。

努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)繼續(xù)下降”

楊煥寧指出，2017年是新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為安全生產(chǎn)工作提供了有利條件;今年還是全面貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的開(kāi)啟之年，事關(guān)安全生產(chǎn)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大改革舉措將破題開(kāi)局。

同時(shí)，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。我國(guó)仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的進(jìn)程中，城市運(yùn)行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全等問(wèn)題凸顯。

“做好今年的安全生產(chǎn)工作必須觀大局，既要看到有利和穩(wěn)定的一面，又要看到不利和變化的一面;既要堅(jiān)定信心，振奮精神，借勢(shì)發(fā)力，又要保持底線思維，做好面對(duì)困難局面的充分準(zhǔn)備。”他說(shuō)。

楊煥寧說(shuō)，在新的一年里，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)將以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，高舉安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)的旗幟，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，在狠抓落實(shí)上下功夫，認(rèn)真抓好安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責(zé)的落實(shí)，認(rèn)真抓好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署的落實(shí)，認(rèn)真抓好六中全會(huì)精神的落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故“三個(gè)繼續(xù)下降”，全力維護(hù)安全生產(chǎn)大局的穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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