2016年12月22日，國家能源局下發了指標光伏增補的文件，那有多少項目在等指標?我們可以從一些官方渠道的數據進行推測。

國家能源局是光伏項目的主管單位;因此，國家能源局的規模統計數據是權威的。

光伏項目基本都是是并網的電力項目;因此，中電聯也是另外一個權威的統計數據。

1 兩個權威官方渠道2015年的統計數據

根據國家能源局2016年2月5日發布的《2015年光伏發電相關統計數據》：

截至2015年底，我國光伏發電累計裝機容量4318萬kW。其中，光伏電站3712萬kW，分布式606萬kW，年發電量392億kWh。2015年新增裝機容量1513萬kW，包含光伏電站1374萬kW，分布式139萬kW。

根據中電聯發布的《2015年全國電力工業統計快報一覽表》：

截止2015年底，我國太陽能發電累計并網4158萬kW。其中，2015年新增1672萬kW。

因為中電聯是并網口徑，且一般統計規模以上(≥6MW)的項目，而能源局統計的是所有規模的項目，所以4318萬kW和4158萬kW的差異是可以理解的。

從上述數據大致可以判斷：

1)由于中電聯統計的是6MW以上的并網項目數據，而國家能源局統計的是各種規模的項目。

因此，國家能源局的規模統計數據>中電聯規模統計數據

2)2015年底，國家能源局和中電聯的光伏統計規模數據基本相同。

2 中電聯2016年的統計數據

根據中電聯發布《2016年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告》：

(2016年前3季度)太陽能發電裝機新投產2254萬kW，截至9月底全國并網太陽能發電裝機容量7075萬kW(其中絕大部分為光伏發電)。前三季度，全國6000千瓦及以上電廠并網太陽能發電量460億kWh。

4158+2254=6412

(2015年底)(2016前三季度新增)

7075-6412=663萬kW

而我國前3季度并沒有大規模的光熱項目并網。

那2015年12月底~2016年1~9月份之間，到底發生了什么，憑空多了663萬kW(6.63GW)的并網太陽能發電項目?

一個比較靠譜的猜想就是：

1~9月并網了2917萬kW(7075-4158)，但只有2254kW有指標。

因此，大約有6.6GW的項目，并網了卻沒有指標。

以上僅是個人的一些猜想。但根據一些研究機構的統計數據，應該至少有6GW以上的光伏電站建成卻無指標，屬于“黑戶”。

根據初步估計：

河南、安徽、山東、江西等省在建或建成電站指標缺口總計近4GW，河北的備案與指標的缺口在2GW。

上述幾個省份應該都滿足限電率小于5%的要求。而今天，河北省也下發了第三批項目征集的通知，計劃增補1GW。

僅有1個星期的時間，期待河南、安徽、山東、江西的增補通知陸續出臺。