中國政府網19日公布《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》。意見指出,為有效保護和合理利用稀土資源,中國將加快完善法律法規加強監督管理,促進稀土產業結構調整和發展方式轉變,進一步鞏固和發揮稀土戰略性基礎產業的重要作用,確保稀土行業持續健康發展。

    經過多年發展,中國稀土開采、冶煉分離和應用技術研發取得較大進步,產業規模不斷擴大,但稀土行業發展中仍存在非法開采屢禁不止,冶煉分離產能擴張過快,生態環境破壞和資源浪費嚴重,高端應用研發滯后,出口秩序較為混亂等問題,嚴重影響行業健康發展。

    為此,《意見》指出,要建立健全行業監管體系,加強和改善行業管理。嚴格稀土行業準入管理,完善稀土指令性生產計劃管理,提高稀土出口企業資質門檻,加強稀土出口管理,健全稅收、價格等調控措施,抑制資源開采暴利。同時認真執行有關法律法規和制度,并抓緊研究制定或修改完善稀土等稀有金屬管理的有關法律法規。

    《意見》提出,要依法開展稀土專項整治,切實維護良好的行業秩序。堅決打擊非法開采和超控制指標開采,堅決打擊違法生產和超計劃生產,堅決打擊破壞生態和污染環境行為,堅決打擊稀土非法出口和走私行為。

    《意見》規定,要加快稀土行業整合,調整優化產業結構。深入推進稀土資源開發整合,嚴格控制稀土冶煉分離總量,積極推進稀土行業兼并重組,加快推進企業技術改造。加強稀土資源儲備,大力發展稀土應用產業,建立稀土戰略儲備體系,加快稀土關鍵應用技術研發和產業化。

    《意見》還明確,將用1-2年時間,建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序,資源無序開采、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制;基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局,南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上。