“法無允許不可為”。上海市安監(jiān)局27日宣布，上海從今年7月1日起在中心城區(qū)正式推行危險化學品“正面清單”管控新模式，規(guī)定“中心城區(qū)只能有什么”，其他不確定性危險化學品要想進入，必須通過論證和登記等途徑，使得危化品的生產(chǎn)、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進一步受控。

上海市安監(jiān)局總工程師李彩云說，“最新版”的上海市《禁止、限制、控制危險化學品目錄》將從今年7月1日起正式實施。此前兩版的相關目錄，從負面清單的角度出發(fā)，對上海不同區(qū)域、不同種類危險化學品的禁止、限制和控制的要求作出了明確的規(guī)定。而此次最新版的目錄，在中心城區(qū)創(chuàng)新方式，實施“正面清單”管控，只有目錄中列出的危險化學品，才允許在外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)進行工業(yè)化使用、運輸和儲存。

據(jù)了解，此前的“負面清單”管理，是規(guī)定了哪些危險性大的危險化學品在哪些區(qū)域禁止生產(chǎn)、使用和流通，其核心是“法無禁止則可為”。而上海作為國際化大都市，隨著經(jīng)濟的轉型、產(chǎn)業(yè)導向的轉變和建設有全球影響力的科創(chuàng)中心的戰(zhàn)略定位，必然導致中心城區(qū)危險化學品的大宗生產(chǎn)、運輸減少，而為城市運行保障和市民生活服務的危險化學品卻一樣也不能少，配合科技創(chuàng)新使用的危險化學品種類反而有所增加。這種“新常態(tài)”對政府的管理和服務提出了新的更高的要求。

上海市安監(jiān)局人士說，此次規(guī)定，在上海中心城區(qū)，只有在“正面清單”內(nèi)的危險化學品，才可由相關資質單位按程序實施配送，而未在目錄中的其他品種，則只能以試劑形式流通。為了加強對化學品流通安全的管控，目錄還指定相關危險化學品的運輸方式，中心城指定區(qū)域內(nèi)涉及國計民生的汽柴油、液化氣、制冷劑以及工業(yè)氣體等危險化學品，才可以通過專用槽車或者廂式貨車方式進行配送。由此，監(jiān)管部門就可以通過車輛核載，進一步控制在中心城區(qū)流通的少量危險化學品，并將運輸危險化學品信息嫁接到車輛信息平臺上，進行實時監(jiān)控。