作為黃河三角洲的中心城市，東營圍繞石油化工這一骨干產業，工業企業不斷發展壯大，經濟綜合實力邁上新臺階。不過，取得成績的同時，東營在發展中還面臨不少困難和問題。今年2月，市長趙豪志在做2016年東營市政府工作報告時指出，原油價格持續低位徘徊，部分企業生產經營困難。東營仍面臨農業基礎仍然薄弱，服務業發展相對滯后，工業轉型升級進展不快等問題。

“石油之城”調整化工產業布局

　　2020年打造高端石化品創新基地

日前，東營市人民政府積極貫徹省委、省政府關于化工產業轉型升級戰略決策，為優化化工產業布局，提升集約集聚發展水平，結合東營市實際，在充分研究論證的基礎上，出臺了《東營市人民政府關于調整化工產業布局的意見》，進一步加快推動化工產業轉型升級。

東營市化工產業布局總體目標為，構建以臨港石化產業基地為主體、重點化工企業為補充的化工產業布局體系。到2020年，臨港石化產業基地初步形成產業結構完善、集群優勢明顯、循環經濟特色突出的現代石化產業體系，成為國內領先的高端石化品創新制造基地、國際知名的石化產業承接地和集中區;重點化工企業設施工藝向高端延伸，落后產能有序退出，管理水平顯著提升，產業發展龍頭帶動作用明顯增強;全市基本形成產業基地化、項目大型化、產品差異化、技術高端化、工藝綠色化、生產安全化的新型化工產業格局。

打造“1+N”模式布局

　　園區、企業要評“優、中、差”

根據《意見》，東營的化工產業發展布局采取“1+N”模式。“1”，即打造1個國家級臨港石化產業基地;“N”，即國家級臨港石化產業基地之外，符合相應條件的若干重點企業(以下稱重點企業)，建設重點企業園區。臨港石化產業基地包括營港經濟開發區、河口藍色經濟產業園、利津濱海新區3個片區，根據各自優勢，分別打造為主要物流戰略通道、清潔能源產業發展的核心區域和石化產業集中區，綠色精細化工品與高端新材料產業的制造基地，產品深度加工的主要集中區;對符合產業政策和規劃要求，安全、環保、節能措施完善的相關行業重點企業，允許原址建設高質高端項目。

東營將對各類園區、企業實行分區分類管理：對臨港石化產業基地，堅持項目建設、園區建設與安全環保設施建設同步規劃、同步實施、同步發展，完善園區配套，提高公共服務能力;對重點企業園區，支持其提升水平、拉長鏈條，實現綠色高效發展，但嚴禁新建低端項目;對環境敏感區內企業，支持鼓勵其逐步實施搬遷，暫不能實施搬遷的，可在一定時限內予以保留，保留期間不得新增化工產能，并確保整治達標;對臨港石化產業基地及環境敏感區外，評級評價總評類別為“優”“中”的企業，全部納入安全環保重點監管范圍，只允許在嚴格控制現有土地總量、環保排放總量、能耗總量的前提下，新上高質、高端、補鏈類項目，不再批準實施以擴大一次產能為主的改擴建項目;對評級評價總評類別為“差”的企業，由縣區、開發區按照“一企一策”原則，對非法違法企業和應停產整頓企業分別提出處置方案。

嚴把化工項目準入關

　　分管副市長帶頭保落實

對此，東營將嚴把準入關口，嚴格項目管理。一是嚴把項目標準關。新建基礎化工、大宗化工原料類項目，固定資產投資總額不低于20億元;高質高端項目、資源綜合利用項目，固定資產投資總額不低于2億元;其他項目固定資產投資總額不低于3億元;擴大產能及延伸產業鏈條項目，固定資產投資總額原則上不低于2億元;高質高端化工品項目，可適當放寬投資額度限制。二是嚴把項目載體關。對項目載體企業及主要負責人和分管安全、生產、技術的負責人等相關資質提出明確規定。三是嚴把項目審批關。化工生產項目的核準(備案)一律由市及市以上投資管理部門負責。在項目進入審批程序前，由市級投資管理部門牽頭相關部門進行聯合會審，出具聯合會審意見。

制定保障措施，確保落實到位。建立由分管副市長擔任總召集人的東營市化工產業發展工作聯席會議制度;制定“飛地”政策措施，理順“飛地”項目區域間財稅收入、統計指標等有關方面的關系，引導化工產業突破行政區域界限，向臨港石化產業基地集中;強化督查落實，為東營市化工園區健康發展提供有效保障。