在4月12日舉行的2016年石化行業發展大會上，中國石油化工聯合會發布《石油和化學工業“十三五”發展指南》(簡稱《指南》)。“十三五”期間，行業年均增速將轉變為個位數，調結構取得重大進展，化工新材料等戰略性新興產業占比將明顯提高。

調結構成首要任務

“十三五”期間，石化行業年均增速將由近40年的兩位數增長轉變為個位數增長，行業挑戰與機遇并存。盡管石化行業“十三五”規劃尚未正式發布，由于行業協會通常是“十三五”規劃的主要編制方，《指南》的發布對行業發展有著重要參考意義。

石化工業聯合會會長李壽生表示，“十三五”期間，行業發展思路包括四個方面，實現結構優化，持續增長。要堅持把“調結構”和“穩增長”作為“十三五”期間行業發展的兩大主要任務;實現創新驅動、綠色發展。堅持把創新驅動和綠色發展作為“十三五”期間行業兩大發展戰略;優化存量，做強增量。堅持把提升傳統產業和培育戰略性新興產業作為兩大主攻方向;深化改革，促進開放。堅持把深化改革和促進開放作為行業發展的兩大重要支撐。

石化工業聯合會副會長李潤生則表示，“十三五”期間，行業將力爭實現六大發展目標。經濟總量平穩增長，全行業主營業務收入年均增長在7%左右，到2020年達到18.4萬億元;調結構取得重大進展，化工新材料等戰略性新興產業占比明顯提高，產品精細化率有較大提升;綠色發展方式初步形成，萬元增加值能耗和污染物排放量均顯著下降，重大安全生產事故得到有效遏制。此外，顯著增強創新能力，品牌質量穩步提升，企業競爭力明顯提升。

嚴控過剩產能

根據《指南》，嚴控過剩產能，積極推進行業升級成為“十三五”期間行業發展主要思路。

在石油天然氣領域，將堅持立足常規、發展非常規，實現國內原油和天然氣產能的長期穩產和平穩供應，力爭2020年天然氣占國內一次能源消費比重接近或達到9%;突破勘探開發關鍵技術，有效降低生產成本;同時進一步完善天然氣的產業政策和價格機制。

基礎設施建設方面，將穩步推進原油、成品油管道建設，大力推進國家石油戰略儲備能力建設;加快天然氣管網和多層次天然氣儲備調峰體系建設，形成國家主干管網。到“十三五”末，累計建成原油、成品油管道總長度為6.5萬千米，天然氣管道總里程達到10.7萬千米;新建和擴建LNG接收站21座，2020年接收能力達到8500萬噸/年以上。

在石油化工領域，著力從優化產業布局和原料結構、促進產品高端化發展等方面實現突破;同時嚴格限制新增煉油能力增長，力爭在2020年將國內煉油產能穩定在8.5億噸左右。

在基礎化工領域，工作重點主要涉及四個方面，嚴格控制包括氮肥、磷肥等傳統行業的過剩產能，探索建立落后產能退出長效機制;大力實施技術改造升級，推動基礎化工產品從工業級向電子級、醫藥級和食品級方向發展;加強傳統產品的應用性研發，拓展傳統產品的應用領域;促進農化產品和農化服務升級。化肥企業要由生產單質肥為主向生產混配肥料為主轉變，農藥企業加快發展低毒綠色農藥新品種、新劑型等產品，農化企業由生產型企業向生產服務型企業轉變，開發多元商業服務模式。

重點突破新材料領域

結構性過剩是石化行業面臨的主要問題。在常規品種產能過剩嚴重的背后，相當部分化工新材料產品嚴重依賴進口，部分產品目前仍處于空白狀態。《指南》對化工新材料、現代煤化工和生物化工均提出了明確的發展突破目標。

在化工新材料領域，加快空白產品的產業化進程。推進PC(聚碳酸酯)、PEEN(聚醚醚腈)等工程塑料和茂金屬聚乙烯、茂金屬聚丙烯等高端聚烯烴樹脂及苯基有機硅單體的研發，積極開發鹵化丁基、氫化丁腈等具有特殊性能的橡膠和新型熱塑性彈性體。降低成本，提高產品質量水平，重點突破國產T300級、T700級碳纖維的低成本、穩定化、規模化生產技術，提升聚甲醛、PET/PBT樹脂、聚苯硫醚、尼龍等工程塑料的產品質量。突破上游關鍵配套原料的供應瓶頸，加快發展己二腈、CHDM(1,4-環乙烷二甲醇)等關鍵配套單體和工程塑料合金，加快己烯-1、辛烯-1等高碳α-烯烴共聚單體的研發，推進高性能聚烯烴產業化。

此外，化工新材料在新應用領域的推廣有望加快，包括推進環保型聚氨酯在建筑節能領域的推廣;發展高端氟、硅聚合物、含氟功能性膜材料和化學品;推進有機硅在多個行業的應用;同時加快發展新能源電池、集成電路等領域配套的電子化學品。

對于現代煤化工產業，將堅持合理布局、量水而行、清潔高效轉化，開展現代煤化工關鍵技術工程化和產業化升級示范。在生物化工領域，提升技術水平和經濟性，促進生物基新材料、生物基化學品及生物燃料的規模化商業化應用;加快生物醫用材料的開發研制，滿足快速增長的市場需求。力爭“十三五”末，生物質燃料乙醇產量達500萬噸，生物柴油產能200萬噸。