經國務院批準，財政部、海關總署和國家稅務總局近日印發了《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕90號)，規定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應停止執行。

自1994年以來，國家對國內生產流通和進口的部分化肥品種一直實行免征或者先征后返增值稅等優惠政策，在保障化肥供應、穩定農資價格、支持農業生產等方面發揮了積極作用。但隨著形勢的發展變化，上述政策的弊端日益顯現。一方面，化肥增值稅優惠政策是在我國化肥供不應求、國家對其實行價格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺的，當前市場和政策環境都發生了較大變化，化肥價格管制已經全面放開，供求關系已經由供不應求轉為產能過剩，且隨著營業稅改征增值稅改革試點的推進，化肥企業的進項稅抵扣越來越充分，繼續對化肥實行增值稅優惠政策的必要性不大。另一方面，從政策執行情況看，農民和企業實際受益不大，還帶來了重復征稅和政策不統一等問題，特別是化肥產能過剩和過度施用問題日益突出，要求取消化肥增值稅優惠政策的呼聲越來越強烈，部分化肥生產企業也建議盡快恢復征稅。因此，有必要適時停止執行化肥增值稅優惠政策。

當前，化肥價格處于相對低位，市場供應充足、競爭充分，為化肥增值稅優惠政策的調整提供了有利契機。同時，國家對有機肥仍然在生產流通全環節實行免征增值稅政策，有利于鼓勵有機肥的生產和使用，優化用肥結構，促進農業可持續發展。此外，由于國家設有農資綜合補貼并動態調整等制度安排，即使化肥價格出現一些波動，調整化肥增值稅優惠政策對正常的農業生產和農民增收不會產生大的影響。

湖北宜化集團國際部部長鐘旭亮表示，化肥增值稅無疑將使每噸尿素出廠價提，長遠來看對企業不利。但是，征收化肥增值稅對尿素產業來說也有好的一面，因為近幾年尿素產能嚴重過剩，市場競爭激烈，許多尿素廠家為了提高市場競爭力競相降低成本，致使價格下滑，所以化肥增值稅征收對支撐市場價格將起到積極作用。

中化化肥有限公司鉀肥部副總經理郭強認為增值稅征收后，無論是國產鉀肥還是進口鉀肥，成本都會增加。但對國產鉀肥的影響會小于進口鉀肥，因為國產鉀肥在生產過程中部分環節已經征收了稅收，會對產品增值稅增收有一定的抵扣。

中石油天然氣股份有限公司張天才表示恢復增值稅征收，能對促進企業適應市場需求，加快調整產業結構做出貢獻。