生物柴油是指以油脂類原料，如廢棄的動植物油脂(簡稱廢棄油脂)、非食用草/木本油料等生產的交通運輸用清潔可再生液體燃料，具有十六烷值低、無毒、低硫、可降解、無芳烴等特點，可直接替代或與化石柴油調合使用，有效改善低硫柴油潤滑性，有利于降低柴油發動機尾氣顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物、硫化物等污染物排放。

目前，生物柴油國家質量標準有“柴油機燃料調和用生物柴油(BD100)”和“生物柴油調和燃料(B5)”兩種。BD100為純生物柴油，B5是由生物柴油和普通柴油調和而成，其中生物柴油(成分為脂肪酸甲酯)僅占2%—5%。

生物柴油現狀

目前全國生物柴油生產廠家有50多家，總產能已經超過350萬噸。據不完全統計，現產能超過10萬噸的生物柴油企業有16家，最大規模為30萬噸，山東省為生產企業數量最多的省份，其次為江蘇、河北和廣東。除了現有產能外，中國還有多項生物柴油項目正在建設，累計約為180萬噸。但從產量上看，產能利用率僅在20%—25%。

國內生物柴油用在工業企業占比50%，20%用在農機和船用上，剩余30%用在交通行業。對比來看，2014年用于交通行業的柴油用量為1.25億噸，占柴油總量的63%，而用于交通行業的生物柴油用量為30萬噸，占比僅為0.2%。

2012年，我國對10個東盟國家加上智利、新加坡和巴基斯坦取消了生物柴油進口關稅，2012年海關新增了兩個稅號，分別是27102000和38261000(前者指含有3%生物柴油的油類非原油提取，后者是指柴油里面摻入的生物柴油比例要占到30%以上)，這兩個稅號均免征0.8元/升(約合940元/噸)的消費稅。2013年上半年我國生物柴油月均進口量不到10萬噸，下半年進口量月均高達36萬噸，全年共計進口高達267萬噸，進口國主要為印尼、馬來西亞、泰國和新加坡。

2013年年底，我國海關明確對進口的燈用煤油、其他煤油、含有生物柴油的成品油(27102000)以及不符合柴油機燃料油調和用生物柴油(BD100)標準的生物柴油征收0.8元/升的消費稅，此次政策調整使得B5進口利潤大幅縮減，但并未影響BD100的貿易情況。2014年1—4月，我國BD100月均進口量為7.2萬噸，主要集中在廣東、浙江和上海地區。

生物柴油政策

國家能源局近日發布了《生物柴油產業發展政策》(下稱《政策》)，對生物柴油行業重大問題給予了規范，下面主要從原材料、行業準入、銷售和使用等方面對政策進行解讀。

在原料供應上，目前我國生物柴油的主要原材料供應商仍為餐飲廢油回收企業。從實際情況看，由于我國食用油大部分依靠進口，不可能像歐美國家利用食用植物油如豆油、菜籽油進行生物柴油的生產。從長遠看，我國北方黃連木、南方麻風樹等野生資源量大，并且不占用耕地，未來作為生物柴油主要原料具有較大發展空間。此外，近來研究發現微藻含有大量的油脂類物質，隨著工程微藻法的日益成熟，在沿海地區種植藻類作為原料也是未來生物柴油發展的必然趨勢。

在行業準入上，《政策》對生物柴油企業從原料供應、生產工藝和經營資質進行了限制，主要是為了規范生物柴油行業的發展，生物柴油的品質也能夠得到有效保障。從原料供應上，以廢棄油脂為原料的生產企業明確油脂來源和數量，這樣可以避免廢棄油脂重新流入餐飲和食品加工領域。生產工藝技術和裝備須達到國內先進水平，這主要是我國生物柴油部分企業生產設備落后，由于原料和設備技術問題，質量多數達不到標準的要求。此外，《政策》從環境保護的角度對生產企業提出了具體要求，要求達不到規定的生物柴油裝置應予以淘汰。另外，在經營資質上，《政策》要求生物柴油調和企業應具備成品油批發經營資質，具備必要的產品質量分析手段，建立嚴格的生物柴油及調和燃料儲存、調配及運輸制度，生物柴油調和燃料銷售企業應具備成品油批發和/或零售經營資質。

同時，《政策》里也明確指出對生物柴油按照國家規定給予稅收政策支持，對生產原料中廢棄油脂用量所占比重符合規定要求的生物柴油，享受資源綜合利用產品及其他有關增值稅、消費稅稅收優惠政策，這樣更有利于生物柴油的生產積極性。

在生物柴油使用上，我國并沒有像其他國家有強制添加政策，但鼓勵京津冀、長三角、珠三角地區推廣使用生物柴油，鼓勵公交、環衛等政府管理的車輛優先使用生物柴油調和燃料，生物柴油可以從局部地區、公共事業試行，后期可逐步進行推廣。2010年，海南省在澄邁、臨高兩地加油站試銷售B5生物柴油調和燃料中，2011年昆明在47輛公交車兩條線路連續運行4個月的生物柴油，生物柴油按照10%的比例混配在石化柴油中，都取得了一定的成效。

總而言之，《政策》在生物柴油的銷售和使用上給企業打了一劑強心針，但是如何從源頭回收廢棄油脂的使用、保證生物柴油的產品質量、生物柴油的銷售和使用能夠順利實施，后期還需要政府出臺一系列配套政策。

表為中國生物柴油情況(單位：百萬升)