受限于原有的法律規(guī)定，長期以來，中國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，相對于公安甚至稅務(wù)和工商部門來說，環(huán)保部門一直都是一個“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。2014年4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權(quán)，表決通過了新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，至此，這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來的首次修訂。從修正到修訂，這部新《環(huán)境保護法》歷經(jīng)四次審議，于2015年1月1日起施行。

憂桑—罰款、搬遷、關(guān)停

新出臺的《環(huán)境保護法》，提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性的執(zhí)法利器。其中，一則是新增“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款。這意味著，非法偷排、超標(biāo)排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。

政策出爐后，已有部分企業(yè)嘗到苦頭，如，1月20日，重慶市永川區(qū)的重慶紫光化工股份有限責(zé)任公司，違法排污拒不改正，被按日累加計罰，共罰款110萬;因原廠址存在土壤污染問題，永川區(qū)環(huán)保局要求其在2014年12月30日前治理達標(biāo)。該公司治理工作較為緩慢，時至今日仍未達標(biāo)。不過這屬于歷史遺留問題，并非生產(chǎn)過程中新產(chǎn)生的污染。區(qū)環(huán)保局方面表示，將繼續(xù)嚴格監(jiān)督該公司進行治理。

另外，1月27日，濟南環(huán)保局開出首張按日計罰罰單，濟南裕興化工因氮氧化物超標(biāo)被責(zé)令整改后仍不改正被罰，罰款金額達56萬元;濟南市環(huán)保局要求，裕興化工除了繳納罰款外，還必須在今年2月初建成投運鍋爐脫硝設(shè)施，實現(xiàn)氮氧化物達標(biāo)排放。限期治理期間，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污，將依法嚴肅處理。

此前不久，濟南盛源化肥有限責(zé)任公司、百替集團有限公司、濟南華府置業(yè)有限公司、濟南西業(yè)置業(yè)有限公司和山東融匯西區(qū)置業(yè)有限公司等五家企業(yè)，因拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定，已被濟南市環(huán)保局在網(wǎng)上公開曝光，并依法移送至濟南市中級人民法院強制執(zhí)行。

在新《環(huán)保法》正式實施、國內(nèi)環(huán)保力度趨嚴的形勢下，作為另一大污染高發(fā)區(qū)的化工行業(yè)，也面臨著前所未有的環(huán)保高壓，除了遭到罰款外，行業(yè)中一些利潤薄弱、環(huán)保成本高的企業(yè)，正面臨搬遷甚至是關(guān)停的危局。

某化工網(wǎng)站主編表示，如果按照最嚴格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來考核，化工行業(yè)達標(biāo)合格的企業(yè)不超過30%。在實際情況中，化工企業(yè)主要是工業(yè)“三廢”的排放，但是對于化工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測是很難的。大型企業(yè)的排放量比較大，容易被監(jiān)測到，而且大企業(yè)也會有專門的凈化車間。但是小企業(yè)往往是直接排放的，因為小企業(yè)的排放量比較小，所以小企業(yè)的“三廢”排放常常是被忽視的。

為了應(yīng)對環(huán)保監(jiān)管重壓，化工行業(yè)出現(xiàn)了“環(huán)保遷移”的現(xiàn)象。某化工網(wǎng)站主編介紹道，“我最近做了一些環(huán)保方面的調(diào)研，可以看到在新《環(huán)保法》實施之前，各地對于環(huán)保問題已經(jīng)給予了比較嚴厲的整治。對于一些環(huán)保問題比較突出的企業(yè)，要么是關(guān)停要么就被迫轉(zhuǎn)到環(huán)保壓力相對不是那么大的地區(qū)。所以現(xiàn)在環(huán)保遷移是比較熱的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)了幾個走勢：一是南區(qū)北移，之前在江蘇浙江的企業(yè)比較多，現(xiàn)在向北遷移;二是東區(qū)西移，華東地區(qū)的化工企業(yè)在西部建廠;三是高區(qū)低移，之前環(huán)保成本比較高的產(chǎn)品不做了，向環(huán)保壓力小的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。”

值得注意的是，業(yè)內(nèi)普遍認為，在新《環(huán)保法》運行之前，國家對化工行業(yè)的環(huán)保要求早已提高。卓創(chuàng)資訊化工行業(yè)分析師表示，“近一兩年，從審批上就可以看出來監(jiān)管更嚴了，國家對于一些高污染的項目已經(jīng)不進行審批了。尤其是一些比較敏感的區(qū)域，控制已經(jīng)比較明顯了。一些大型化工企業(yè)之前已經(jīng)持續(xù)在環(huán)保上增加投入。”齊翔騰達董秘周洪秀表示，隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加，公司對環(huán)保的投入也在一直增加。而且公司所有的項目都是“三同時”，即堅持環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)裝置建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

有歡喜——社會責(zé)任感油然而生

安全對于每個人來說都不會陌生，而對一個化工企業(yè)來說，它包含的意義尤為深刻。化工企業(yè)的工作人員每天都在生產(chǎn)一線，時時處處談到的都是安全，它帶給了企業(yè)發(fā)展的美好前景，同時又凝聚了太多人的牽掛和責(zé)任，每一個化工企業(yè)的建設(shè)者都能感受到這份責(zé)任的重大。化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強，高溫、高壓操作，生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點，稍有不慎很容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，造成較大的經(jīng)濟、財物損失和名譽影響。因此，搞好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全，還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。

在新環(huán)保政策出臺的前后，不少化工企業(yè)紛紛行動起來，學(xué)習(xí)新環(huán)保法。

在政策未出臺前，部分化工企業(yè)要求全體員工提前學(xué)習(xí)新環(huán)保法，目的是讓員工認真掌握政策知識，并在工作中嚴格遵循環(huán)保政策進行生產(chǎn)工作。如，先鋒化工公司邀請昆明市環(huán)境保護局法律顧問、云南眾衡誠律師事務(wù)所主任律師錢翔飛對公司全體員工進行宣傳培訓(xùn)。培訓(xùn)讓大家更清楚地認識到公司的生產(chǎn)過程，不依法保護環(huán)境，不僅要付出巨大的經(jīng)濟代價，更要受到法律嚴厲的制裁。

新環(huán)保政策出臺后，方大錦化化工科技股份限公司舉辦新《環(huán)境保護法》專題培訓(xùn)講座，講座結(jié)束后，參加培訓(xùn)的人員表示一定要學(xué)習(xí)好、掌握好、傳達好新《環(huán)境保護法》的內(nèi)容，做到知法、守法、不違法，切實履行好自己的責(zé)任和義務(wù)，為降低企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險，實現(xiàn)達標(biāo)排放做出自己的貢獻。

慧聰化工網(wǎng)筆者認為，化學(xué)行業(yè)的發(fā)展反映了人類對化工產(chǎn)品的需求日益增加，化學(xué)工業(yè)在人類社會生活中的作用愈來愈重要。化工企業(yè)要從積極的方面去應(yīng)對新《環(huán)保法》對行業(yè)、對公司的影響，才能利好于行業(yè)的健康發(fā)展。

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