記者近期在我國東北最大的煤炭企業(yè)——黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)及其主要生產(chǎn)基地雞西、七臺河、鶴崗、雙鴨山等礦區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，受全國煤炭市場需求不足、價(jià)格持續(xù)下降影響，開采歷史已達(dá)百年的黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)營陷入斷崖式下滑，2014年上半年，企業(yè)虧損已超上年全年的虧損額23億元。同時(shí)，隨著開采年限的增加，擁有24萬職工的龍煤集團(tuán)正面臨煤竭企衰的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下行 煤炭“航母”陷經(jīng)營困境

作為東北最大煤企，龍煤集團(tuán)2004年由雞西、七臺河、鶴崗、雙鴨山黑龍江省四大國有重點(diǎn)煤礦聯(lián)合組建，成立后的龍煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量多年保持年產(chǎn)5000萬噸以上，約占黑龍江省煤炭產(chǎn)量的一半，有“東北煤炭業(yè)航母”之稱。2012年，受市場不景氣等因素影響，龍煤集團(tuán)在經(jīng)營達(dá)到頂峰后，突然大幅滑落，開始出現(xiàn)虧損。至2013年，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)23億元。

數(shù)據(jù)顯示，2014年前四個(gè)月，龍煤集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)呈更全面下行態(tài)勢：原煤產(chǎn)量1583萬噸，同比下降6.5%;商品煤銷量981萬噸，同比下降14.9%;主營業(yè)務(wù)收入87.5億元，同比下降12.8%;企業(yè)虧損22億元，同比增虧10.9億元，上升98.2%;資產(chǎn)負(fù)債率80.16%，同比上升了4.52個(gè)百分點(diǎn)。龍煤集團(tuán)董事長張升認(rèn)為，目前企業(yè)經(jīng)營困難主要是煤炭市場需求不足、價(jià)格下降及企業(yè)歷史遺留問題沒有得到根本解決等因素相疊加的結(jié)果。

他告訴記者，2014年以來，在全國大型煤炭企業(yè)虧損面超過一半的背景下，龍煤集團(tuán)面臨的市場競爭異常激烈，受蒙東褐煤的價(jià)格沖擊，加之鐵路運(yùn)價(jià)上漲影響，龍煤集團(tuán)動(dòng)力煤市場銷售半徑收窄、存貨增加。同時(shí)，受山西焦煤的沖擊，龍煤集團(tuán)精煤在東北地區(qū)的價(jià)格話語權(quán)被打破，為保證市場份額，只能與山西焦煤打起了連敗俱傷的價(jià)格戰(zhàn)。

據(jù)記者了解，1—4月份，由于價(jià)格下降影響，龍煤集團(tuán)減收11.9億元，受銷量減少影響減收11.7億元，共計(jì)減收23.6億元。同時(shí)，用戶拖欠貨款現(xiàn)象大量增加，1—4月份應(yīng)收賬款49.5億元，比年初增加12.1億元，加重了資金緊張狀況。

資源枯竭 礦區(qū)難現(xiàn)昔日輝煌

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在各種不利市場因素的作用下，龍煤集團(tuán)各礦區(qū)普遍面臨的資源枯竭問題也開始凸顯，并與多年沉淀的企業(yè)自身歷史負(fù)擔(dān)問題相互疊加，使龍煤集團(tuán)脫困之路任重而道遠(yuǎn)。據(jù)張升介紹，龍煤集團(tuán)現(xiàn)有在冊職工24.36萬人，人噸效率205噸，比全國平均水平低400噸以上。同時(shí)，多年國有企業(yè)積累的社會負(fù)擔(dān)沉重，“三供一業(yè)”、醫(yī)院、離退休人員等企業(yè)辦社會方面，每年企業(yè)需補(bǔ)貼費(fèi)用接近20億元，直接導(dǎo)致用工總量和生產(chǎn)成本居高不下。統(tǒng)計(jì)顯示，在1—4月份的22億元虧損額中，企業(yè)承擔(dān)社會負(fù)擔(dān)5.5億元，超過了主營業(yè)務(wù)虧損的5.04億元。然而，最讓張升董事長擔(dān)心的則是礦井資源的接續(xù)問題。張升說，目前，龍煤集團(tuán)已有四家煤礦被列入資源枯竭礦井，七臺河、鶴崗已被列入資源枯竭和瀕臨枯竭礦區(qū)，現(xiàn)有可采儲量集中于不足20個(gè)礦井。“由于資源接續(xù)不足，造成礦井布局不合理，井下用人多、工作面多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、設(shè)備占用多，保障安全生產(chǎn)的難度越來越大。”

龍煤集團(tuán)七臺河分公司桃山煤礦因資源枯竭被列為關(guān)閉礦井，為維持全礦5000多名職工的生活，近年礦上通過組織職工到山西等地承攬煤礦建設(shè)工程，部分緩解了企業(yè)承擔(dān)的壓力，但目前的煤炭市場狀況，也使他們感到茫然。

桃山礦黨委書記欒兆和說，桃山礦建礦于1958年，共計(jì)為國家生產(chǎn)了4000多萬噸煤炭，還榮獲過“國家標(biāo)準(zhǔn)化礦井”的稱號，但自2011年后，礦井開始出現(xiàn)老化跡象，資源枯竭，災(zāi)害頻發(fā)，潰散嚴(yán)重，被列為關(guān)停礦井。當(dāng)時(shí)，全礦干部職工思想波動(dòng)很大，正常生產(chǎn)工作秩序被打亂了。

為穩(wěn)定人心，礦上開始嘗試組織人員走出去干活，在吃過無數(shù)個(gè)“閉門羹”之后，他們終于與山西的一家私營煤礦簽署了承攬煤礦建設(shè)協(xié)議。“我們的籌劃非常好，那個(gè)礦井初期產(chǎn)能120萬噸，達(dá)產(chǎn)后能到300萬噸，井下條件也不錯(cuò)，但今年以來，煤炭市場急轉(zhuǎn)直下，礦主的資金也出現(xiàn)了問題，他本來有四個(gè)礦，現(xiàn)在已關(guān)了兩個(gè)，這個(gè)工程他如果主動(dòng)提出不干就違約了，便開始在工程上挑毛病，目的就是讓我們主動(dòng)退出。這個(gè)項(xiàng)目沒了，工人們的生活也就沒了著落!”

大型煤企出路何在?

為了幫助龍煤集團(tuán)減輕負(fù)擔(dān)、解困發(fā)展，黑龍江省政府自2014年5月開始，連續(xù)多次召開專題會議，研究解決企業(yè)改革發(fā)展中的突出問題，決定將企業(yè)承擔(dān)的供水、供熱職能，企辦醫(yī)院和社保、退管機(jī)構(gòu)全部移交地方政府管理，同時(shí)支持原雞西、七臺河、鶴崗、雙鴨山四個(gè)煤炭分公司改制為子公司，將總分體制轉(zhuǎn)變?yōu)槟缸芋w制，明確各層級職能定位。

截至2014年11月，龍煤集團(tuán)所屬雞西、七臺河、雙鴨山三家礦業(yè)公司存續(xù)企業(yè)的供水、供熱職能和人員、資產(chǎn)全部移交完畢。張升認(rèn)為，企業(yè)辦社會職能移交工作的完成，為企業(yè)解危渡困、減負(fù)瘦身，全面推進(jìn)深化改革工作提供了有力支持。

數(shù)據(jù)顯示，改革后，龍煤集團(tuán)發(fā)展改革注入了新的動(dòng)力，首批6家煤礦經(jīng)營管理改革已取得顯著成效：龍湖煤礦提前兩年扭虧，今年增盈1000萬;桃山煤礦全年預(yù)計(jì)減虧1億元;正陽煤礦全年預(yù)計(jì)減虧8566萬元;安泰煤礦與上半年相比減虧近1106萬元;七星煤礦月均減虧380萬元;興山煤礦月均減虧206萬元。

盡管通過改革改制，龍煤集團(tuán)的生存危機(jī)得以暫時(shí)緩解，但由于資源枯竭導(dǎo)致的深層次矛盾仍有待破解，煤企前景尚難言樂觀。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前極度困難時(shí)期，企業(yè)應(yīng)放棄等、靠、要觀念，通過內(nèi)部挖潛，增收節(jié)支，并組織人員“走出去”承攬項(xiàng)目進(jìn)行自救。他們同時(shí)建議，國家加緊出臺煤礦退出、減輕稅費(fèi)等政策措施，促進(jìn)我國煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

首先，企業(yè)應(yīng)深度挖潛，通過精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，以降低成本。記者采訪了解，為保證低收入人群工資收入，龍煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部已帶頭降工資，工資總額以2013年為基礎(chǔ)下降15%，壓減工資總額達(dá)15億元。同時(shí)，全年管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用在上年基礎(chǔ)上壓減15%，不合理工資支出壓減了3%。

其次，企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)場。發(fā)揮企業(yè)在煤炭開采、洗選方面的技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢，組織精干力量，走出去承包經(jīng)營煤礦，先當(dāng)打工仔。目前，龍煤集團(tuán)已在新疆、山西、陜西等地委托承包經(jīng)營多家煤礦，經(jīng)營規(guī)模近千萬噸。

第三、國家盡快建立老工業(yè)基地資源枯竭國有煤礦退出機(jī)制。張升建議，國家對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的、煤炭資源瀕臨枯竭的、礦井剩余服務(wù)年限不足5年的，各種災(zāi)害嚴(yán)重、安全生產(chǎn)無保障的，環(huán)境治理成本高的三種類型的國有老礦區(qū)煤礦，建立國有煤礦退出機(jī)制。通過退出推進(jìn)市場化，保障老礦井職工群眾的生活和老礦區(qū)的社會穩(wěn)定。

第四、國家在稅收上給予東北老工業(yè)基地國有重點(diǎn)煤礦優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是建議國家對歷史貢獻(xiàn)大、服務(wù)年限長、礦井災(zāi)害重的國有煤礦，實(shí)行差異化稅收政策，在稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上給予傾斜;二是建議科學(xué)合理確定固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，將煤礦的礦井、巷道和井下附屬設(shè)備、配套設(shè)施納入增值稅抵扣范圍;三是建議對涉及煤炭企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，對重復(fù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行合并，對不合理收費(fèi)項(xiàng)目予以取消;四是對于資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)證，不再增加煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

第五、建議國家盡快解決老礦區(qū)、老國有煤炭企業(yè)歷史遺留問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。張升說，國家可對經(jīng)常性費(fèi)用、離退休管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)及統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)辦社會等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用缺口給予財(cái)政一次性追加補(bǔ)貼，支持地方政府盡快剝離國有煤炭企業(yè)辦社會職能，使剝離辦社會工作真正得到落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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