明年1月1日起，我國部分商品進出口關稅將調整，其中，將適當提高天然橡膠等商品的暫定稅率水平。與此同時，國家物資儲備局于日前下發了天然橡膠邀標文件給云南農墾、海南橡膠及中化國際3家企業，正式啟動2014年天然橡膠收儲。新政迭出，引起了云南橡膠企業的廣泛關注，記者為此進行了調查采訪。對近期影響市場變化的這兩大政策因素，云南橡膠企業表達了各自的看法。

關稅上調迎來利好

據了解，自2015年起，天然膠乳進口暫定稅率為10%或900元/噸，煙膠片及天然橡膠為20%或1500元/噸，兩者從低收取，后者稅率上限較2014年的水平有所提升。2014年天然膠乳進口暫定稅率為10%或720元/噸，煙膠片及天然橡膠為20%或1200元/噸，兩者從低收取。

云南天然橡膠產業集團相關人士認為，上調進口關稅有利于國產天然橡膠市場的保護，能帶動國內天然橡膠的價格上漲。對目前比較低迷的國產天然橡膠市場來說是利好，就算國內天然橡膠價格不增，也能增加國內天然橡膠的銷量。

云南農墾集團有限責任公司負責人認為，目前天然橡膠價格逐年下跌，主要是產能過剩所導致的。與此同時，近一兩年國內天然橡膠的進口量劇增也從另一方面加大了國內壓力。據統計，2013年全球天然橡膠產量為1115萬噸，年增速為4.7%。這一數字比市場之前的預期高出1.7%。預計2014年全球天然橡膠供應量將繼續增加，增速將達到5.8%，產量預計為1245.3萬噸。

“供給的增加壓低了橡膠的價格，這也就導致去年年底許多貿易商加大進口力度，期望在年底的備貨行情中賺上一筆。但這種做法直接導致我國2013年四季度天然橡膠進口量陡增，使今年我國天然橡膠進口量仍在持續增長。如能通過關稅調整壓縮進口量，將對國內天膠企業形成利好。”該負責人表示。

數據統計顯示，今年1～10月我國進口天然橡膠210.77萬噸，比去年同期增長13.47%。

收儲啟動效果有限

在目前橡膠行業整體低迷的背景下，12月5日，國家物資儲備局下發了天然橡膠邀標文件給云南農墾、海南橡膠及中化國際3家企業，正式啟動2014年天然橡膠收儲。這一次收儲采取的是流拍方式，均價在12000元/噸左右，云南農墾拍得1萬多噸，目前國儲局已經收儲8.75萬噸。

業內人士認為，在天然橡膠如此弱勢的情況下，國家收儲主要是出于戰略需要的考慮，對于市場以為托底膠價之舉的猜測，恐曲解政策本意。就當前的形勢而言，一次收儲很難改變膠價低迷的現狀。國儲局對天然橡膠的收儲政策是治標不治本，僅能從供應端暫時緩解天然橡膠的市場壓力，并不能從需求終端進行徹底消化。戰略收儲計劃利多效應非常有限，只能在短期起到提振作用，長期來看，仍然無法改變行業長期低迷的格局。

云南農墾集團有限責任公司負責人也認為，天然橡膠收儲政策無論對穩定橡膠市場、橡膠產業，還是對天然橡膠生產企業的經營和膠農增收，都會有積極作用。但此次收儲價格大不及預期，使得市場悲觀情緒也十分濃厚。國家對天然橡膠收儲價格偏低也導致了橡膠期貨近幾日連續走低。

經營形勢難改觀

在當前情況下，國內天然橡膠市場低迷的另一個原因是，國內企業更傾向使用進口橡膠。

一位不愿透露姓名的業內企業管理者指出，天然橡膠產業從種植到加工工藝等各個環節都有可能影響橡膠初加工產品質量。民營橡膠企業難統一管理以及國有橡膠企業中普遍存在的刺激割膠現象也影響了國內橡膠的質量。民營橡膠企業還存在種植技術、割膠技術相對落后及用工以老弱病殘勞動力為主等問題。民營企業割膠技術的跟不上，直接導致民營橡膠企業相對國有企業產量偏低。

云南一位橡膠生產企業負責人介紹說，國內大型輪胎生產企業基本使用進口原料，而這主要是因為國產膠質量不穩定，因此國內企業更傾向使用進口橡膠，而國產膠多用于生產低端橡膠產品。這樣一來給國內天然橡膠去產能化增加了難度。國家增加天然橡膠進口關稅，這將鼓勵更多的國內企業使用國產橡膠，同時還能促進國產橡膠產業升級。

“不過，無論是關稅調整還是啟動收儲，都難以從根本上改變國內天膠質量相對較差、市場供過于求的現狀，自然也無法從根本上救市。”該負責人表示。

一位輪胎企業負責人告訴記者，目前國內民營橡膠企業由于種植零散、不集中，膠農管理比較隨意，想下肥就下肥，想割膠就割，不想割就休息。也因為這樣，部分膠農的橡膠樹甚至只能割10年膠就被淘汰了,而正常的橡膠樹一般有30年的割膠期。同時，國產膠質量不穩定其實更大原因是國內氣候造成，這也會影響初加工橡膠產品的穩定性。“國內生產的橡膠是符合國家標準的，但干含量高低的差異，對下游加工廠來說，使用起來就會比較麻煩。因此，我們更熱衷于使用進口橡膠。”該負責人表示，對于他們來說，進口橡膠關稅增加會使企業生產成本增加，對此他們也無可奈何。下一步，企業只有進一步從原材料的管控入手，才能逐步降低生產成本。